南关岭大集附近流动商贩占道摆摊，交通周期性“梗阻”

南关岭大集位于甘井子区秀岭街，因市场规模大、商品种类丰富，吸引了方圆几公里的市民前来赶集。近半年时间以来，火爆的南关岭大集收获源源不断的消费者的同时，也引来了不少的流动商贩。一些商贩占据着大集出入口两侧的人行道与机动车道摆摊经营，大量违停车辆挤占机动车道，致秀岭街频频出现交通"梗阻"，影响了沿线居民的生活秩序和道路通行效率，沿线居民因此迫切盼望改善道路交通环境。而如何处理流动商贩占道摆摊等问题，考验着城市管理者的智慧。

星期三和星期日是南关街大集开市的时间，每次开市从早上七点左右到中午时分，大集及附近总是一番热闹景象，吸引了方圆几公里的市民前来赶集。市场规模大、顾客流量多，南关岭大集被周边市民称为最热闹的大集。不过，热闹的大集，近期却频频给沿线居民带来交通拥堵的苦恼。

"流动商贩占道摆摊的情况越来越夸张了。他们把摊位摆在机动车道上，摆在我们店门口，堵死了路，也堵住了我们店的生意。"南关岭大集旁边一家汽修店的店主张女士联系本报反映。她告诉记者，南关岭大集在秀岭街旁一个相对封闭的场所里，但有一些流动商贩不进大集，却围在大集入口两侧各百余米的路段，在人行道和机动车道上摆摊经营。秀岭街本是一条双向四车道的宽阔道路，是鹏辉新天居、南岭新城和中华城等小区居民出行的主要干道，连接着远航路、云岭街等。"近半年时间以来，违停车辆占用一排道，流动商贩占用一排道，大集沿线只剩很窄的路面能够通车，交通频频出现‘梗阻’，经常大堵车。"

11 月 6 日，正逢大集。"最近附近正在修路，流动商贩进一步挤占了机动车道，道路拥堵的情况更严重了。"张女士表示，每个星期三和星期日，早上到中午，流动商贩占道带来的交通堵塞，导致沿线居民出行不便，汽修店进不来车，严重干扰了他们的生活秩序。"我们多次向有关部门反映，有关部门也来过几次现场，但占道摆摊的情况始终没有明显改善。"她说。

11 月 10 日，星期日上午，南关岭大集开市，记者来到了秀岭街。行至云岭街，临近秀岭街时，记者便看到人行道上停满了汽车。从云岭街和秀岭街交叉口开始，到南关岭大集约百余米的路段上，数十个流动商贩占据着人行道和部分机动车道，摆摊经营水果蔬菜和生活用品等。途经的市民都被挤到了机动车道上，或与机动车一起前行，或立于摊位前询价购物。

张女士的汽修店在秀岭街边，位于南关岭大集出入口的西侧，距离大集不足百米。汽修店门前是一片缓坡，有一个出入口与秀岭街相连。因为距离大集比较近，顾客流量比较大，流动商贩们的摊位置一个挨一个，不仅挡住了汽修店出入口的一部分，还直接将公交站点围在了后面。双向四车道的秀岭街，只有中间两条车道可以通行。好在记者到访时是星期日，该路段车辆不算多，未造成严重的交通拥堵。"这种情况算好的了。因为修路，很多车绕行了。"张女士的爱人欧先生说。

那么，流动商贩占道摆摊是因为近期秋菜上市吗？张女士和欧先生都认为并非如此。一方面流动商贩占道经营的情况持续大半年了，不是秋菜上市后才出现的；另一方面流动商贩经营的主要是苹果、葡萄、香蕉等水果，生姜、大蒜、茄子等蔬菜，以及衣服鞋袜等生活用品，并不只是大葱、萝卜、大白菜等传统的秋菜品种。

行至南关岭大集的大门附近，记者看到门前已被几个流动商贩半包了起来。占道的摊位和赶集的行人挤占了秀岭街半幅车道，行驶至此的车辆不仅要减速让行，可能还得越过双黄线占用对向车道才可继续向前。

南关岭大集在一个相对封闭的场所内。进入大集，记者首先看到的是两排二十余个简易板房，其中大部分房门是关闭的。据租用简易板房的商贩介绍，这些简易板房的月租金是 500 元到 800 元，内部十余平方米。"关门的就是没人租。"

沿着大门边的阶梯上行方能进入大集的主场地。主场地内有数百个露天摊位，按序号排成几列。大部分摊位都有主了，只有相对偏僻的位置空着几个。在这里，赶集的市民摩肩接踵，商贩的叫卖声不绝于耳。记者采访几个商贩得知，一个摊位约 6 平方米大小，不同的位置价格也略有不同。" 30 元、60 元、80 元的摊位都有，看你卖啥，要多大地方。"他们表示，这个价格是摊位的单次使用费用，从早上到中午。至于买卖情况如何？采访到的商贩多数表示，"人挺多的，卖得挺好的。"

随后，记者采访了南关岭大集的管理人员。对于大集摊位的收费标准，管理人员不愿多说，只表示"几十块钱，老百姓都能接受得了"。至于流动商贩在大集外占道摆摊一事，管理人员表示，大集提供了便宜的摊位，但流动商贩不愿意进入大集。"他们应该是觉得把摊位摆在路口、道边，一些顾客必经的地方，能卖出更多的货。"

情况是否如大集管理人员所说？记者随机采访了两位大集外占道摆摊的商贩。"来晚了，里面没有好位置了。"一位商贩回复道。"我们小本经营，不挣啥钱，掏不起摊位费。"另一位商贩表示。对于占用机动车道摆摊一事，他们认为已尽可能减少占道面积，且摆摊时间短，不会造成太大的影响。

记者离开南关岭大集向东走时看到，大集东侧的道路已出现严重拥堵。大集主场地与秀岭街大概有 2 米的高度差，主场地的下方及秀岭街向东大约二百米的路段上，路面只有一排停车位，但停了三排机动车，双向四车道的秀岭街被挤占了大部分，只剩一排多的车道可以通行。对向行驶至此的机动车错不开、过不去，只能辗转腾挪挤空间，极大降低了道路通行效率。

东行至秀岭街与悦岭街交叉口时，记者看到近十台厢货车正在路边卖秋菜。其中，大部分秋菜商贩是把货车停在了路边广场的停车位里，顾客也都站在人行道上。但也有两三台货车直接停在道路交叉口的机动车道上，大白菜堆在路口，挤占了道路通行空间。

除了流动商贩占道摆摊，大量违停的机动车，或是秀岭街交通"梗阻"的主要原因。

采访临近结束时，汽修店的张女士联系记者表示，其反映情况并不是想"粗暴"清理流动商贩，只是希望商贩们不要占道经营，不要影响道路交通，不要堵住店铺的出入口。"我们就是想解决交通拥堵的问题。"张女士认为，她和流动商贩都是小本生意，维持的是各自家庭的生计。流动商贩占道摆摊挡住了她家的生意，让她难以接受；但切断流动商贩的生计，却也不是她的本意。

和张女士有相同苦恼的，还有秀岭街上另一家商铺店主，他家就住在南关岭大集对面的鹏辉新天居。"流动商贩的摊位经常堵在我们店门口，劝离一波，又来一波。""赶大集的车不时停在我们小区唯一的车辆入口，有时候想回家都回不去。"他感觉自从南关岭大集开市，就伴随着流动商贩占道经营的问题，但今年以来情况比较严重。不过，他也提到，大集确实也为他们的生活带来了便利。"买菜方便，菜价也便宜。""出行不便，但买菜方便，有利有弊。"记者随机采访的几名市民均表达了相同的想法。若既能解决车辆违停、占道摆摊等问题，疏解交通拥堵，又能保障周边居民买菜购物的便利，维持菜农果农等流动商贩的生计，则更符合多数受访市民的期望。

根据《道路交通安全法》第三十一条规定，未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。《大连市城市市容管理条例》第十七条规定，任何单位和个人不得有下列行为 :（一）擅自占用城市道路、广场从事商业活动以及超出店铺门窗店外经营；（二）擅自在城市道路及两侧堆放物品，搭建建筑物、构筑物，设置商亭（棚）及其他设施。

对于秀岭街交通周期性"梗阻"的现状，该如何治理呢？一名受访市民认为，首先应该解决秀岭街上大量违停的货车。他指向南关岭大集告诉记者，大集后面有一大片空地，应该充分利用起来，用于停放商贩的货车。其次，能否在周边道路旁，或选择合适的场地，科学规划停车位，为赶大集的市民提供必要的车位资源。最后，还要宣传引导市民和商贩规范停车，不影响沿街商铺合法经营，并依法严格处理违停车辆。

关于流动商贩占道经营的问题，记者采访了一位市集管理方面的专业人士。他认为，如何解决流动商贩占道摆摊的问题，考验城市管理者的智慧。一方面，占道摆摊确实对沿线居民的生活秩序和道路通行效率造成了影响；另一方面，对于流动商贩群体，社会也要给予足够的人文关怀。在外地，出现过"以罚代管"的处理方式，或是一刀切要求摊贩"退路进厅"，最终的效果并不理想。专业人士认为，管理部门应根据民生需求，采取堵疏结合的方式，对该区域的市集的布局进行合理优化，予以整合管理，争取达到"一箭三雕"的效果，既解决了道路拥堵的问题，也维系了流动摊贩的生计，更丰富了周边居民买菜购物的渠道。

半岛晨报、39 度视频记者卓泽玉