赣州市大余县实施“记分管理” 提升基层食品安全监管效能

赣州市大余县市场监管局坚持食品安全“四个最严”的根本遵循，积极探索食品安全综合治理的有益思路和措施，在全县范围内实施餐饮服务单位和学校食堂行政许可记分管理制度，解决餐饮服务提供者普遍存在的“小错不断，大错不犯”老问题，推动餐饮行业食品安全治理现代化。

一是量化指标，实现监管“规范化”。依据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，梳理形成了《大余县餐饮服务单位和学校食堂违法违规行为记分管理实施方案》，明确了31项轻微违法行为列入记分指标，许可证有效期限为一个记分周期。执法人员通过对日常监管发现的问题及整改情况进行详细记录评分。记分详情将作为市场监管部门对违法违规行为实施行政处罚裁量、延续换证动态评价、调整餐饮单位食品安全管理分级分类等级的依据，使监管执法更具说服力，避免法律法规落实难的问题。

二是以学代罚，体现执法“人性化”。为促进实施“包容审慎”的监管举措，大余县推行食品安全领域“学法减分”监管便民措施，明确0～50分6个记分档次，2—8小时学习课程。餐饮服务单位因食品安全违法违规行为被记分后，可通过向属地市场监管局辖区分局申请参加线上或线下食品安全学习课程并通过测验，从而减免记分，下降记分档次，结合记分档次实施行政处罚裁量，为经营主体减免经济处罚，有利于防止社会矛盾的激化，优化营商环境。

三是智慧监管，实现操作“简便化”。利用“赣溯源”智慧监管平台对辖区经营主体完成线上建档和分级管理，并用以日常监督检查、拍照取证和实时记分记录，实现基础数据、信息维护和统计管理等功能。避免监管人员重复、繁琐地书写各类执法文书、检查记录表、统计分析等工作，简化了对常见轻微违法违规行为行政处理的操作流程，提高了监管和执法的效率。

“餐饮记分管理”模式自2022年10月开始试行，大余县市场监管局利用“赣溯源”智慧监管平台已完成1724家餐饮服务单位的分级建档工作，运用“餐饮记分管理”模式检查各类餐饮单位547家，组织帮助餐饮服务单位管理者85人次参与“学法减分”学习培训。有效促进了餐饮服务单位和学校食堂从一般性违法违规普遍到不敢不想违法违规的过渡，极大程度上解决了食品生产经营者普遍存在的“小错不断，大错不犯”等问题，切实做到“指导帮扶到位、许可服务到位、精准管控到位”。

稿 源：赣州市局

通讯员：程涛