特朗普和他的“美国帮派”

上周以及本周，赢得美国总统大选的特朗普迅速公布多名政府官员提名，新政府人员构成已初具规模。

和拜登政府相比，特朗普的任命名单呈现出“美国优先”的特点，且带有浓烈的地方色彩，不少要员非常年轻，甚至有“80后”出现，部分提名充满争议……

当地时间11月12日，特朗普宣布任命众议员迈克·沃尔茨（Mike Waltz）为其上任后的美国国家安全顾问。

卡塔尔半岛电视台报道特朗普提名迈克·赫卡比一事

同日，他提名前阿肯色州州长长迈克·赫卡比（Mike Huckabee）为其上任后的美国驻以色列大使。赫卡比是以色列的坚定支持者，甚至支持以色列声称的对于约旦河西岸的主权。

他任命纽约房地产投资商、其竞选捐助者史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）为其上任后的美国中东问题特使；任命在其上届政府任职国家情报总监的约翰·拉特克里夫（John Ratcliffe）为新一届政府的中央情报局（CIA）局长。

11月13日，在与拜登进行了数小时的会唔后，特朗普在返回佛罗里达州的途中又宣布了新的提名，这些提名充满争议。

特朗普提名佛罗里达州共和党人、众议员马特·盖茨（Matt Gaetz）任司法部长。过去几年，盖茨一直在接受众议院的道德调查，由头是不当性行为和非法药物使用，不过盖茨对此均予以否认。一些共和党同僚也不喜欢盖茨，因为他去年参与策划了罢免时任众议院议长、共和党人凯文·麦卡锡。

特朗普还提名夏威夷前民主党众议员图尔西·加巴德（Tulsi Gabbard）任国家情报总监。加巴德曾是2020年民主党总统初选的参选人，她于2022年10月离开民主党，成为独立无党派人士。2024年加入共和党。加巴德曾发表过对普京的有利言论，引起两党部分政客的不满。

此前，特朗普提名了44岁的退伍军人、福克斯新闻前主持人皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）为国防部长。公开信息显示，赫格塞斯曾是陆军国民警卫队的一名步兵上尉，在关塔那摩湾和伊拉克服役。福克斯新闻则是美国较为倾向共和党的大型主流媒体。

皮特·赫格塞斯

美媒指出，即便有着“文官”任职的传统，但国防部长仍会选择在军事领域有着较高地位的领导人或企业高管担任，赫格塞斯对于这一职位来说，毫无疑问是一个“非传统选项”。

特朗普还提出了让国会休会的想法，这样他就可以绕过参议院的确认程序，直接安排他的候选人。目前，共和党在下一届参议院拥有53个席位，比民主党（47个）占据更多优势。

共和党参议员查克·格拉斯利（Chuck Grassley）在谈到特朗普的政府构成时表示，现在特朗普加快了公布人选的步伐，表明特朗普已经比上次竞选更加具备政治经验，他想早早让人们认识“他的人”。在上一次美国大选后，拜登确认政府成员名单的速度要比本次特朗普慢得多。

退伍军人、共和党参议员乔尼·恩斯特（Joni Ernst）认为，特朗普将打造“一位非常强大的国防部长”。

在目前已有的名单中，最受关注的提名者之一的是国务卿马尔科·卢比奥。卢比奥是佛罗里达州联邦参议员，他以“对华鹰派”和“国家利益的坚定捍卫者”而著称，也是首位担任国务卿的拉丁裔美国人。

中国人民大学区域国别研究院副院长、美国研究中心主任李巍向记者表示，在特朗普目前的政府成员名单中，他最关注的就是国防部长、国家安全顾问和国务卿这三个人的任命。其中两个是“70后”，国防部长是“80后”。

李巍向记者表示，这说明“特朗普正在加快培养自己政治遗产的继承人，特别是‘特朗普主义’的继承人。这批相对年轻的政治家将在未来10年，甚至20年在美国政坛上产生持续的影响”。

“从目前的名单来看，美国的政治越来越封闭，以特朗普为首的共和党总体强调忠诚。不管是被提名国务卿的卢比奥，还是国家安全顾问迈克·沃尔茨，都有非常鲜明的佛州色彩。特朗普本人也跟佛州的政坛联系紧密。他的任命也充分体现了美国政治‘地方化’，甚至‘帮派化’的趋势，用‘任人唯亲’尚不足以描述特朗普的用人特点。”李巍评价说。

李巍认为，特朗普依旧延续了第一个任期对军人的喜好。他任命的国防部长、国家安全顾问都没有太多从政经验，但在军方都有着非常丰富的履历，“这说明特朗普更加喜欢军人直率、意志坚定、行动力强、绝对忠诚的作风，而不是比较圆滑的政客”。

本次美国大选中，马斯克是特朗普最忠实且可靠的支持者，二人关系非常亲密。有消息称，马斯克个人花费了2亿美元帮助特朗普竞选。现在，特朗普“投桃报李”提名马斯克进入其政府。

特朗普为马斯克提供的新职位来自于一个全新的政府部门——政府效率部（Department of Government Efficiency，简称DOGE）。该部门将由马斯克和生物技术企业家、曾角逐共和党总统提名的拉马斯瓦米领导。特朗普表示，这两人将与政府官员合作，找出放松监管、精简联邦政府机构和重组各部门的方法。

特朗普的发言人卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）表示，马斯克是这个时代独一无二的商业领袖，我们的联邦官僚机构肯定会从他的想法和效率中受益。

不过，成立一个新部门还需要国会批准，这并不容易。美国上一个新成立的政府部门是国土安全部，成立于“9·11”事件之后。

“美国联邦政府雇员人数超200万，每年支出超6万亿美元。”李巍表示，马斯克在提升政府效率方面的理念得到了特朗普的欣赏。更为重要的是，马斯克的Space X正在成为美国军工复合体上的重要环节，军工复合体是美国最强大、最隐蔽的利益集团，也是特朗普今后的重要利益迎合点。“从特朗普的第一任期来看，他比较喜欢国防和军工产业，在任内大幅度削减税收，还增加了国防的预算，这与民主党近几年削减国防预算形成鲜明对比。在未来，一方面，特朗普会继续迎合军工产业的利益，在外交领域更加强硬。另一方面，他很可能通过对军队、军事工业的投入来拉动美国技术创新和经济增长。从这方面讲，特朗普和马斯克二者可谓一拍即合”。

“马斯克本人很不满民主党时期的大政府以及官僚机构的过度管制，政府效率事务部则更多体现出了美国特色的政治体制改革，主题是削减政府预算，提高政府效率，缩小政府规模。目前还看不出政府效率事务部在美国联邦政府体系中的制度属性，但我估计它与商务部这样的政府部门还是有区别的，它更多将体现出咨询的性质，具体的地位、职能，以及该部门领导的权力范围，我认为还需要观察。此外，预计政府效率事务部不会在对外关系当中，特别是中美关系中发挥太大的作用。”李巍说。