没有“合法身份”的峨山菜场未获批文推倒重建 局部又“长高”

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图说:峨山菜场与南泉公寓相邻 新民晚报记者 夏韵 摄

多位浦东新区峨山路500弄2号南泉公寓的居民向“新民帮侬忙”反映,紧邻小区的峨山菜场在今年推倒重建,开工前,建设单位反复强调新菜场不会“长高长胖”,结果菜场局部仍有“长高”,让不少低楼层居民忧心忡忡,担心家中的采光和隐私受到影响。记者调查发现,旧菜场建于20多年前,为存量违建,而此次原址上新建菜场竟也无相关合法手续,涉嫌违法搭建。

一层违建长到两层

南泉公寓于20多年前建成,与峨山菜场仅有一墙之隔,居民楼东侧距离菜场不到4米。居民张女士告诉记者,小区隔壁的菜场与南泉公寓“同龄”,也开了20多年,但一直没有“合法身份”,无产权证。“旧菜场只有1层,和围墙一样高,对我们没有什么影响,属于存量违建。”张女士讲,去年,塘桥街道启动峨山菜场改造工程,在几次居民意见征询会上,街道一再强调新菜场绝不会“长高长胖”,与原先的尺寸大致相同。根据公开信息,新菜场建设单位是上海塘桥投资管理中心,总建筑面积2696平方米。

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图说:新菜场搭到了2层,比原来多1层。旧菜场只有1层,与白色围墙一样高

不过,这次施工改造并非装修老菜场。随着施工的推进,不少居民发现,新菜场慢慢搭建到了2层高,比原来多出了1层。

记者在现场看到,小区围墙高5米,新菜场尚在建设中,现在高度基本与居民楼2层齐平,目测高度在七八米。“菜场长高,会影响低楼层住宅的采光,日照时间缩短。还有隐私问题,离得这么近,在菜场2层一眼就能看到阿拉屋里的一举一动。”另一位居民戴女士指出,虽然他们是一而再再而三地发出诉求,但工程始终没有停下。并且,据她所知,菜场重建工程未办过相关手续,涉嫌违法搭建。

戴女士提出两点质疑:首先,对于新增违建应当是“零容忍”,“惠民工程”更不能“违法”“扰民”,执法部门该如何处置?其次,在此前的意见征询会上,相关方面反复承诺不会“长高”,为何出尔反尔?

采访中,部分居民还提及,周边商铺林立,附近还有一个南泉菜场,买菜方便,因此不存在“不建不行”的必要性。

未获批文开工建设

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图说:开工前,新菜场工程未获得全部建设批文

新民晚报记者与浦东新区塘桥街道取得联系。相关负责人回应,1999年,根据浦东新区规土部门的批复,塘桥街道利用原上海市日用五金公司技校空地建造峨山菜场,并投入使用。原峨山菜场建造是按照临时建筑报批,多年来一直为存量违建。1层楼,总标高9.5米。整体采用彩钢瓦大棚和简易砖混结构,原菜场西墙与南泉公寓共用围墙,菜场屋顶依靠小区围墙支撑。由于年久失修,存在棚顶破损、房屋承重、电线裸露等安全隐患问题。同时,结合社区公共服务和应急场所增设的需求,实施菜场改造计划。在方案设计期间,发现无法通过修缮彻底解决各类安全隐患。为尽快解决民生需求,街道结合菜场标准化改造要求,确定了菜场拆除重建方案。菜场承担着周边6个居民区(蓝东、塘东、蓝村、富都、胡木、南泉)、近9600户的买菜需求。

而记者从街道相关部门了解到,目前,新菜场项目无《建设工程规划许可证》等法律凭证,未获得全部建设批文。

城管部门介入调查

对于居民们反映集中的日照问题,塘桥街道相关部门负责人承认,在施工中,菜场局部有增高,在靠围墙一侧,从原先的5米增至7.7米。为减少对居民楼影响,现在将菜场西墙与小区围墙剥离,退建东移2米并单独砌墙。设计单位初步测试到,居民日照时长未减少,退建后的菜场不影响日常采光。

“菜场设计方案,在做居民意见征询时,均已告知并予以公示。2023年11月4日,街道对外公示菜场提升方案,公示期间未收到问题反馈。街道于2024年4月启动新菜场施工。”该负责人回应,旧菜场最高点在门口的广告牌处,高9.5米。新菜场总标高为9.2米,最高点在2层坡顶。所以他认为,从这个角度上说,新菜场没有“长高”。

而关于隐私问题,对方反馈,菜场西侧无窗户,楼顶平台仅布置草坪花卉。原设计为社区公共开放空间。考虑到居民的隐私顾虑,平台不再对外开放,日常无人使用。如居民仍有困扰,将在西侧安装木质花架,改善楼上居民视觉效果,并保护周边住户隐私。

对于这样的回复,居民们提出,以广告牌的高度来衡量旧违建是否“长高”,似有偷换概念之嫌。同时,居民们从未同意菜场以这样扰民的方式重建,这有相关投诉工单和张贴在小区门口的“居民信”为证。截至发稿前,记者获悉,针对涉嫌违建一事,浦东新区城管部门已介入调查。对此,“新民帮侬忙”将继续关注。 

新民晚报记者 夏韵