美国当选总统特朗普在竞选期间曾声称要解雇那些被称为“觉醒将军”和需要为2021年阿富汗撤军负责的人,也对曾批评他的国防事务领导人多有抨击。他口中的所谓“觉醒将军”,具体指那些被视为以牺牲军事准备为代价来促进军队多元化的军官。
在特朗普即将重返白宫之际,提名与他政策理念相近的福克斯新闻主持人海格塞斯为下一任美国国防部长人选。如果参议院通过这项高级官员任命,海格塞斯将兑现特朗普的竞选承诺,清除在美国军队中推行进步多元化政策的将领。
海格塞斯在今年出版的新书《对勇士的战争:让我们自由的人背叛的背后》(The War on Warriors)中写道:“美国的下任总统需要彻底全面检视五角大楼的领导阶层,好让我们准备就绪去捍卫国家、击退敌人。有很多人必须被解僱。”
除了这项新的人事任命之外,美媒披露特朗普过渡团队正在考虑一项行政令草案,以设立一个由退役高级军官组成的战士委员会,赋予其权力审查三星和四星军官,以及给出罢免被认为不适合担任领导职务的人员的建议。这么做的目的是建立一个审查制度,重点关注领导能力、战略准备和对军事卓越的承诺。
这个行政命令草案援引了1940年美国将军乔治-马歇尔创建“拣选委员会”的先例,该委员会由退役将军领导,负责审查高级现役军官的档案,可“出于被认为恰当且充分的理由,把任何军官从晋升名单中移除”。马歇尔的委员会旨在为提拔有前途的低级军官腾出空间。
如果特朗普批准上述行政草案,可能会快速罢免被发现缺乏必要领导素质的将军和海军上将。但考虑到这位当选总统过去曾誓言要解雇“觉醒将军”,这也可能对高级军官产生寒蝉效应。
另有媒体透露,特朗普的过渡团队正在拟定一份将被解职的军官名单,其中包括美国参谋长联席会议的成员。参谋长联席会议包括美军最高级别的军官,由陆军、海军、陆战队、空军、国民警卫队和太空部队的负责人组成,撤换这些将领意味着五角大楼将迎来重大改组。
新政府被指将关注那些被认为和前参谋长联席会议主席米利有关联的军官,“每一名被米利提拔和任命的人都会被解雇”。米利是由特朗普在首任总统期间于2019年任命,于去年退役。在揭发水门事件记者伍德沃德上月出版的新书《战争》中,米利批评特朗普是“彻头彻尾的法西斯分子”,这位前总统的盟友因此将米利视为不忠。
除此之外,据称现任参谋长联席会议主席、空军上将布朗,可能是被解职的另一个目标。获美国防长提名的海格塞斯公开质疑这位米利的继任者,说他因为是非裔美国人才得以上位。在2020年弗洛伊德事件引发的抗议活动期间,布朗发布了一段关于军队歧视的视频信息,并一直呼吁美国军队的多元化。
不过,这种大规模人事改组也引发了争议。据称特朗普阵营称参谋长联席会议由于过度官僚主义,而且这样规模的组织是可以承受这种削减的。但一些现任和前任美国官员则认为,在全球两场战争引发动荡的情形下,此举不必要且具有破坏性。而从实际操作层面来讲,解雇和更换大批高级军事官员是很困难的,这或许只是特朗普盟友的虚张声势和故作姿态。
还有一些美国人担忧,潜在的特朗普政府正试图将军队政治化。尽管美国总统有权罢免将军,但很少出于政治原因这样做。美国总统杜鲁门曾将陆军上将麦克阿瑟革职,原因是其公开质疑政府的亚洲安全战略。奥巴马曾解除陆军上将麦克里斯特尔的职务,起因是这位将军的部下在一篇杂志文章中批评了政府。
美国军人就职宣誓效忠宪法,拒不服从任何非法命令,将级军官的晋升需要得到国会的批准。但在使用现役军官的现行程序之外单设一个委员会,可能会破坏将军们不在五角大楼内部交流政治观点的观念,还可能导致军官们不敢公开反对他们认为非法的命令。
这看起来像是美国政府准备清除任何不服从命令的军官。美国学者称,如果你想解雇那些可能因为法律或道德原因而拒绝服从命令的军官,就会建立起一个标准完全武断的体系,这样你就可以随心所欲地解雇任何军官。
无论如何,按特朗普的性格是一定会去做的,具体的操刀手和政策准备都已经在路上,而五角大楼也正试图找到应对之策,至于能否达到他想要的效果还有待观察。