今年以来，江苏省淮安市盱眙县利用科技赋能，构建部门执法监管、群众举报监督、保险机构保障、员工内部报告“四位一体”安全生产监督管理体系，推动安全生产管理模式向事前预防转型。9月以来，江苏盱眙县相关企业收到企业员工事故隐患报告221条，有力惠及和推动企业安全生产主体监管责任落实。
制度引领 明确内部报告奖励机制
盱眙县建立健全生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，从详细研究内部报告奖励工作具体要求入手，结合优化营商环境实际，锚定“政府主导、企业实施、职工参与”等三大要素，推动企业安全生产事故隐患处理流程便捷高效，力求第一时间处理问题、消除隐患。同时，鼓励生产经营单位根据企业实际情况，建立内部报告奖励制度，全面消除企业和职工报告隐患顾虑，解决企业“不愿”和员工“不敢”的问题，对三大要素报告人按月给予激励，从而变“暗举报”为“明报告”，引领生产经营单位深度激发安全生产内生动力，筑牢企业安全生产“底板”。
今年初，江苏新海电子制造有限公司制定《江苏新海电子制造有限公司事故隐患内部报告奖励办法》，并对安全隐患如何辨识、如何报告进行了培训，让“讲安全、得实惠”人人皆知。9月以来，该公司员工已报告排查出45条隐患，奖励员工12人，支出奖金650元。
科技赋能 智慧便捷提升报告效率
盱眙县在“智安盱眙”掌上平台上，设置事故隐患内部报告模块，旨在通过智能化手段，提高隐患报告的便捷性和准确性，引导企业员工在日常工作中发现问题、上报问题、解决问题。江苏爱美塑业有限公司企业经营单位借助科技手段，主要落实三个环节。一是“码”上办。经过全面的安全风险辨识，发现安全风险点11个，其中较大安全风险3个、一般安全风险4个、低安全风险4个，利用现有的“智安盱眙”平台，对所有风险点位进行平台登记生成风险“二维码”并张贴至点位现场，公司所有员工即可通过手机进行扫码报告，实现风险报告“码”上办。二是随手“拍”。发现设备设施存在的缺陷漏洞以及公司厂区环境方面存在的危险因素，公司所有员工即可通过手机拍照上传到“智安盱眙”平台进行报告，实现隐患报告随手“拍”。三是跟踪“改”。通过实施“以教育保安全”的管理手段，对员工发现报告的安全管控措施未落实情况或者事故隐患，由公司安全管理人员第一时间进行核查认定，“小问题”立即整改，“大问题”立即报告，向公司厂长或者总经理报告并按流程进行应急处置，实现安全隐患立即“改”。目前，盱眙县所有生产企业为员工提供便捷开展隐患报告渠道，已有1000余家企业接入“智安盱眙”平台系统。
循序渐进 强化内部报告落实实效
盱眙县在夯实相关制度基础前提下，保证了企业落实内部报告奖励制度路径清晰。同时，把企业员工安全监管纳入内部报告奖励制度中，最大限度拓展覆盖面。
下半年以来，盱眙县在县内选取了江苏新海电子有限公司、江苏爱美塑业有限公司等企业推行内部报告奖励机制的先行先试工作。企业对员工发现报告的安全管控措施未落实情况或者事故隐患进行奖励。“小问题小奖、大问题大奖”，每例报告经核查确认后的“一般隐患”记2分，“重大隐患”记100分，积分1分即为人民币1元奖励，由公司行政部负责落实考核，对发现报告隐患的员工进行积分汇总，兑现奖金每月通过工资发放给参与的员工，公司年底将优先发放绩效奖金及评选“优秀职工”进行荣誉嘉奖，把获得现金奖励的案例张贴到厂区公示栏，通过月度“奖”、年底“评”的形式，进一步激励员工参与公司安全生产工作。
盱眙县安委办主任、应急管理局局长葛家志表示，盱眙县在推进企业落实内部报告奖励制度落实过程中，重点关注报告奖励机制的实施效果，不断优化和完善制度内容，实现政府和企业在落实内部报告奖励工作中“齐头并进”。（孙士奎）