为什么戊戌政变仅仅两年，清政府就主动开启了新政？甚至新政内容比维新派还要更深入，范围更广泛？
注意这个时间，慈禧是1901年11月28日，重返北京城的，而新政的命令，是在1901年1月份就正式颁布了的，实际上，辛丑条约也是到1901年9月份才签订！
时间不可谓不紧急，新政范围不可谓不广泛。
是什么让慈禧改变了态度？又是什么让新政几乎没有遇到任何阻拦的被推行下去？
鲁迅先生曾说过（这个是真的说过）：“中国人的性情总是喜欢调和、折中的，譬如你说，这屋子太暗，说在这里开一个天窗，大家一定是不允许的。但你主张拆掉屋顶，他们就会来调和，愿意开天窗了。”
清末新政之所以如此急促，恰如鲁迅所言，如果再不改革（开天窗），恐怕这个房子的屋顶都要被掀翻了。
清政府所依仗的武卫诸军，在八国联军面前，跟“刀枪不入”的义和团一起被粉碎，而南方的督抚们，居然在帝国生死存亡之际，搞起了“东南互保”！
很多人不知道的是，慈禧的宣战诏书，差点酿成了南北分裂！
邮政大臣盛宣怀第一时间命令各地电信局，将宣战诏书扣押，只许给各地督抚看，并且另外加上自己的建议，不要服从！
而两广总督李鸿章在看到诏书的以后，立刻回电：“此乱命也，粤不奉诏”！
最绝的是湖广总督张之洞，他直接提出“李鸿章大总统”方案：
一旦北京不保，就共同推举李鸿章出任中国“总统”以主持大局。
注意，是总统，不是皇帝！
李鸿章的幕僚刘学询（孙中山同乡）甚至给信孙中山写信：
“李鸿章因为北方义和团运动想要广东省独立，想要以您为助手，请立马来广东协同进行。”
南北之分裂，已经到了迫在眉睫的地步！
而汉族督抚们之所以会有这种态度，除了对慈禧失望至极，也跟两年前的百日维新有关。
康梁虽然是个伪君子，但大家对权力的热爱和向往是一致的，如果当时大清真的能够吸取甲午战败的教训，变法维新未必不可为。
然而一方面是康梁太过天真，另一方面慈禧也不愿放权，最终百日维新成了一锅夹生饭，六君子喋血街头。
然而这件事还产生了另一个影响：
南方督抚们从戊戌政变中，明白了老太婆的真实态度，一腔热情被压制，想通过君主立宪进一步分享权力的企图也落了空。
既然天下都是你爱新觉罗家的，那我们也就犯不着搭上众兄弟的命跟你混了。
所以“东南互保”的种子，其实从戊戌政变发生的那一刻，就已经埋下了。
慈禧对于这种摊牌式的“抗旨不尊”没有任何办法，事后也不好意思下旨追责。
清政府的危机感，还来自其嫡系部队武卫军的覆灭。
武卫军，成立于1898年戊戌政变之后，慈禧为了巩固手中的权力，以军机大臣荣禄为统帅，重新编练的一支名义上的新式军队。
其中，聂士成部为武卫前军，董福祥的甘军为武卫后军，宋庆部为武卫左军，袁世凯的新军为武卫右军，另外由荣禄招募以及抽调八旗兵组成武卫中军。
历史老照片：武卫军
在八国联军侵华之前，武卫军全军约九万多人，大多装备新式武器，是清政府直接控制的最后依仗！
也是慈禧最后的底气！
不过，这个底气，在联军侵华的时候，也被基本摧毁，除了袁世凯的武卫右军在山东没有参战之外，武卫军的前、后、中军被击溃，最后被取消番号。左军受损严重，后来并入袁世凯的新军，成为北洋军的一部分。
历史老照片：武卫军
这是一段比较冷门的历史，但它的影响深远：
名义上，清政府直辖的军事力量，只有袁世凯的武卫右军了，所以后来的清末新政时期，被安排去小站练兵的，还是袁世凯，这也为十年以后袁世凯夺权埋下了伏笔。
而更大的危机还是在眼下，经过这么一闹腾，慈禧好不容易组建的“新式军队”，几乎全部覆灭，别说抵御外侮了， 如果男方的督抚们真的要起来造反，恐怕老太婆也只能跺脚骂几句“大逆不道”了。
大清到此，真的是靠着惯性在维持统治了。
所以战争还没结束，条约还没落地，慈禧还没返京，新政就已经推出。
第一，是为了安抚南方督抚的情绪，你看，咱们也开始维新变法了，你们想要的，我都会慢慢给你们。
于是，督抚们有一次看到了希望，凝聚力又起来了，这种情况一直维持到慈溪去世，直到“皇族内阁”出台。
第二，那就是真的自救了，甲午战争让经营了几十年的洋务运动破产，联军侵华又葬送了大清最后组建的家底。
这日子，是真的没法过了。
君主一般不会自我革命，除非是到了存亡之际。因此也就不难理解，为何两年前，他们刚刚剿灭了维新派，然后两年以后，自己居然也成了维新派！
这就是退而求其次，在拆屋顶和开天窗面前，慈禧只能选择开天天窗了。