美国当选总统唐纳德·特朗普与全球首富埃隆·马斯克携手，立志通过全面审视并精简联邦政府的预算与运营，打造一个更为高效、精简的国家机器。
作为多家企业的掌舵人，马斯克坦言，他的宏伟蓝图旨在削减至少2万亿美元的联邦开支——在迎来“长期繁荣”之前，或许会带来“短期阵痛”。此言一出，立即引来预算专家的不屑，也让众多依赖联邦政府援助或工作的民众心生寒意。
关于即将成立的新政府效率部（DOGE）的运作细节，以及马斯克与其联合掌舵人维韦克·拉马斯瓦米如何规避利益冲突的举措，目前仍显神秘。但两人已公开表达了对政府改革领域的期望，而特朗普与共和党立法者同样拥有一系列亟待改革的项目与运营清单。
值得注意的是，尽管特朗普承诺该倡议将带来“颠覆性变革”，但马斯克与拉马斯瓦米并不具备直接削减开支、调整监管等权力。该小组将置身政府体系之外，可能为总统的年度预算案向白宫提供建议，而这份预算案虽展现了总统的愿景，但国会并无义务遵从。
马斯克与拉马斯瓦米的目标是什么？上月，在X公司的市政厅活动中，当被问及该计划的首要步骤时，马斯克表示，政府浪费现象严重，改革目标唾手可得。
“作为国家，我们必须量入为出，”马斯克——同时担任特斯拉与SpaceX的首席执行官——强调，“这意味着要审视每个项目、每笔开支，追问其必要性。”
但他也承认，改革过程中难免触碰到各方利益。“这虽会带来短期挑战，但终将确保长期繁荣，”马斯克说。
马斯克还批评了教育部，指责其涉嫌向青少年灌输左翼思想及其他失败理念，但并未在市政厅活动中呼吁废除该部门。
与此同时，生物技术领域的企业家、前2024年共和党总统候选人拉马斯瓦米转而支持特朗普，他对如何重塑联邦政府提出了更为具体的构想。
竞选期间，他主张裁撤多达75%的联邦雇员。联邦政府目前雇佣约230万名文职人员，其中近60%在国防部、退伍军人事务部及国土安全部工作。
“庞大的非选举官僚体系扼杀了创新，无视民众的投票意愿，”拉马斯瓦米在一份白皮书中写道。
该计划还提议废除教育部，将其劳动力培训计划并入劳工部；撤销联邦调查局，将其1.5万名特工转至其他机构；以及废除核管理委员会，将其职责转移至其他部门。
特朗普的经济顾问、传统基金会经济学家斯蒂芬·摩尔表示，根除政府浪费是一项“艰巨任务”。
“DOGE需要数百人的共同努力。这不仅仅是马斯克与拉马斯瓦米的事，”未参与该计划的摩尔说。
专家普遍对此持怀疑态度。来自不同政治阵营的预算专家均对一项旨在每年削减近2万亿美元支出的计划表示质疑，这一数字甚至超过了联邦政府上一个财政年度在国防、教育、退伍军人健康及其他可自由支配项目上的总支出。
克林顿政府时期的财政部长拉里·萨默斯与小布什政府时期的美国经济顾问委员会主席格伦·哈伯德，在周二的一次活动中均对这一想法泼了冷水。
左派智库美国进步中心联邦预算政策高级主管鲍比·科根指出，要从总额为6.8万亿美元的2024财年联邦预算中削减如此巨额的开支，相当于每个项目都要被砍掉约三分之一。
如果社会保障、医疗保险及退伍军人福利等关键领域得到保护，那么其他预算项目可能需承受高达62%的削减，这将波及国防、食品券、家庭取暖援助、住房支持、食品安全检查以及基础设施建设等多个方面。
“每年削减2万亿美元，这个数字太过惊人，简直不可能实现，”科根强调，他指出联邦政府超过70%的支出（不含利息支付）用于个人福利，如社会保障、医疗保险、医疗补助等援助计划。“除非你对现实不感兴趣，或是对此举可能带来的严重负面影响漠不关心，否则你不可能提出每年削减2万亿美元的方案。”
右派智库曼哈顿研究所高级研究员布赖恩·里德尔周二发文称，通过减少浪费、欺诈及滥用行为，实际节省的金额可能仅在1500亿至2000亿美元之间。
“除此之外的额外节省更像是一场意识形态运动，专注于扼杀你不喜欢的项目，而非提升它们的效率，”里德尔写道，他曾为共和党总统候选人效力，并担任俄亥俄州前共和党参议员罗伯·波特曼的首席经济学家。“特朗普的‘政府效率部门’并非真正的政府部门，甚至不太可能成为白宫办公室。它很可能只是一个私人团队，撰写报告并提交给白宫和国会，仅此而已。”
国会共和党人一再将某些政府项目和行动列为削减目标，其中许多项目也被纳入传统基金会发布的2025年保守派蓝图，尽管特朗普本人与该蓝图保持距离。
左派智库预算与政策优先事项中心主席莎伦·帕罗特指出，最大的削减目标包括为低收入美国人提供健康保险的医疗补助、儿童健康保险计划以及平价医疗法案交易所，这些项目共覆盖约1亿人。
“要想接近共和党人提出的节省金额，唯一的办法就是剥夺人们的医疗保障，”她强调。
政府效率部的一些支持者将其与历史上的财政委员会相提并论，特别是里根总统于1982年授权的格雷斯委员会，该委员会旨在消除联邦政府的浪费与低效。
格雷斯委员会向里根总统和国会提交了2500多项建议，但大多数——特别是那些需要立法的建议——最终未能得到实施。参议院共和党人工作人员资深成员、两党政策中心高级副总裁G. William Hoagland去年在为彼得G.彼得森基金会撰写的文章中提及了这一点。
潜在利益纠葛引发关注。若马斯克与拉马斯瓦米掌舵这一全新计划，他们背后庞大的商业帝国或将引发一系列棘手的利益冲突问题。以马斯克的X市政厅为例，他多次对政府法规提出批评，认为这些法规阻碍了他公司的发展。而这两位人士与特朗普均主张削减法规。
“想要获得监管部门的批准真是难上加难，”马斯克在谈及他创办的Neuralink公司——一家致力于开发植入式脑机接口技术的初创企业时感慨道，“这确实拖慢了我们的步伐，我坚信，凭借Neuralink先进的技术以及其他与我公司无关的技术，我们在美国本可以发展得更快。”
据法律专家向美国有线电视新闻网透露，基于目前对政府效率实体的认知，它可能会受到一项联邦法律的约束，该法律强调对此类咨询委员会保持高度的透明度和观点多元化。
在特朗普首届任期内成立的多个委员会就曾因违反《联邦咨询委员会法》（简称FACA）而遭遇诉讼。其中，一个旨在研究涉嫌选民欺诈问题的委员会——该委员会是在特朗普错误声称2016年数百万人非法投票后成立的——最终选择解散，以避免持续的法庭纷争。
特朗普过渡团队对于美国有线电视新闻网提出的关于新举措是否将遵循FACA要求的问题未予回应。但法律专家指出，如果候任总统坚持让这两位局外人领衔，那么将很难规避法律的约束。
“FACA通常适用于总统成立的旨在研究公众感兴趣和关注的特定问题的委员会，因此，这确实与FACA的适用情形高度吻合，”在特朗普首届任期内参与过FACA诉讼的律师、法律咨询公司Justice Legal Strategies的创始人乔恩·格林鲍姆表示。
该法律设定了严格的透明度标准，包括提前通知会议时间、允许公众旁听会议以及公开委员会的工作记录等。此外，它还要求委员会成员的观点不能过于单一。
“你不能说，'我要让我的两个有钱的朋友来重塑政府，他们可以秘密地操作'，这不是合法的运作方式，”另一位曾代表一名被排除在特朗普选民欺诈委员会之外的民主党委员起诉该委员会的律师哈里·桑迪克强调道。
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