健康四川高质量发展试验县建设预热进行时——绵阳市江油市多举措推进“健康四川高质量发展试验县”建设

江油地处四川盆地西北部、成渝地区双城经济圈北端，幅员面积2719平方公里，总人口86万，常住人口73万，辖23个乡镇、1个街道办事处和1个省级高新技术产业园区，是全国文明城市，四川省历史文化名城、四川省首批“工业强县”示范市、天府旅游名县、健康促进县，全国百强县位列第85。辖区医疗资源富集，有医疗卫生机构655所，二级及以上医院达10家（三甲4家），行业从业人员8100余人、开放床位8000余张，每千常住人口拥有执业（助理）医师数、注册护士数均高于全国、全省平均水平，县域内就诊率连续多年达90%以上，名列绵阳市县（市、区）第一。近年来，江油紧紧围绕国、省卫生健康工作部署，因地制宜、因情施策、因势利导，高效统筹推进卫生健康事业发展，医疗服务体系更趋完善、全民健康素养快速提升、食药健康产业成势延链，“健康四川高质量发展试验县”建设基础好、成色足、亮色显。

为破除辖区医疗资源富集但分布不均、公立医院基础良好但错位发展不足等现实难题，江油在广泛学习借鉴省内县域紧密型医共体建设先行先试经验的基础上，充分立足市情实际，擘画打造“医疗资源富集的人口大县（市）”紧密型县域医共体建设“江油模式”，通过“1+N”方式，组建以市人民医院为依托，市属公立医疗机构和基层医疗机构为成员的江油市总医院，形成“三院区四中心加二十七个分院”的整合型医疗卫生服务体系。成立了江油市医共体服务中心，内设党务行政、医疗管理、人力资源、财务运营、医保管理等“十大管理中心”，由市财政匹配200万元/年运行资金、编办统筹30个事业编制，负责推进“八统一”管理落地，“十大中心”集中办公、实体运行。明确各成员单位职能职责和功能定位，结合现有人员、设备资源、诊疗病种等实际情况，通过医管委政策引导、总医院资源统筹、成员单位重点突破等上下协同机制，按照二三级医院立足等级医院建设标准，突出“大综合、小专科”发展路子，合理规划重点科室建设；乡镇卫生院立足基本公共卫生服务和基本医疗服务职能，在优化服务和提升能力上下功夫，重点做好内科、中医、康复等科室内涵建设和基层临床特色专科申报建设，引导构建公立医疗机构错位发展新格局。“五大共享中心”建设全面启动并加速推进，现已在全省率先建成真正意义覆盖全域的区域医学检验中心，形成检测标准、流程、质量“三统一”检测体系，县域检测能力大幅整体提升，资源集约共享成效凸显。

厚植“以人民健康为中心”理念，深入推进全民健身场地设施建设，广泛开展全民健身活动，累计投入6.5亿元用于体育事业发展，现有体育场地共计2709个，全市71个社区和182个行政村的农民体育健身工程实现全覆盖，形成城市十五分钟健身圈。全市公共体育场馆免费开放年均47万人次，经常参加体育锻炼人数达28.45万人，占全市总人口数的38.9%。鼓励社会资本进入体育产业领域，推动体育消费市场多元化发展。引进社会资金约15.3亿元，建成社会足球场19个、游泳场所15家、攀岩2家、健身房13家、滑翔伞基地2家、山地摩托1家、漂流2家、户外拓展2家、卡丁车1家、马术俱乐部1家、省级体育服务综合体3家，成功入选首批“四川省体育消费试点城市”。校园女足模式被纳入中国女子足球改革发展方案，成功承办2023年全国女子超级联赛四川队主场赛，连续两年举办中国田径协会认证的A1类“太白杯”江油马拉松赛事活动，2024“太白杯”江油马拉松暨“跑遍四川”绵阳站荣获“2024年度川渝体育旅游精品赛事”。今年成功主办全国第九届“万步有约”健走激励大赛暨四川省第二届“健走天府·万步有约”活动，并发布《“万步有约，健康体重”江油倡议》。

“中国最好吃的肥肠在四川，四川最好吃的肥肠在江油，来到江油不吃肥肠就不算到过江油。”《舌尖上的中国》总导演陈晓卿的高度评价，让江油肥肠声名远扬。如何让这一小特产迈向大产业，江油市积极行动，制定《推进江油肥肠百亿产业发展的实施方案》，并成立由市委、市政府主要领导任召集人，市委、市政府分管领导任副召集人的加快推进肥肠产业发展工作专班。加大财政、投融资、土地保障等政策支持力度，力争通过三年时间，建成以原辅料标准化、生产规模化、产品品牌化为特征的江油肥肠高质量发展产业体系，打造一批在国内外具有知名度的江油肥肠企业和品牌，推动全产业链整体跨越提升，实现百亿产业发展目标，努力打造全国食品工业强县。截至目前，江油专营肥肠的餐饮门店约200家，兼做肥肠的餐饮店近千家。已有10余家肥肠预制菜企业实现投产，江油肥肠预制菜产品远销北京、上海等28个省市以及日韩、新加坡等国家和地区，消费者规模达2亿人。2023年江油被评为肥肠美食地标城市，2024年4月，江油市向国家知识产权局提交了“江油肥肠”集体商标的注册申请，进一步加强品牌保护，为江油肥肠产业的持续健康发展筑牢根基。