据央视、央广军事等报道,近期,围绕乌克兰危机,欧盟内部再次暴露深刻裂痕。同时有报道称,一种观点正在欧洲滋生,即只有通过基辅和莫斯科之间的谈判,包括乌克兰作出领土让步,乌克兰危机才能结束。
心态日益矛盾
自乌克兰危机2022年2月升级以来,欧洲可谓乌克兰最重要的支持者。据德国基尔世界经济研究所统计,两年多来,欧洲已向乌克兰提供1180亿欧元援助,超过美国提供的850亿欧元。
迄今,不少欧洲国家仍然展现“挺乌”姿态。但有报道称,在幕后,“土地换和平”已不再是禁忌话题。让乌克兰与俄罗斯谈判,甚至让乌克兰作出土地让步,正在成为越来越多人讨论的话题。
“这当然不再是边缘话题了。”一名匿名西方官员说。
“我认为每个人或多或少都得出了这个结论,只是很难公开表达。”法国前驻美国大使格姆拉德·阿劳德说。
北约前助理秘书长、欧洲对外关系委员会知名政策研究员卡米尔·格兰德说,现在人们普遍认识到,“谈判可能会比预期来得更早”,而且“双方都将作出一些让步”。
近期,确实有一系列公开迹象表明欧洲的心态日益矛盾。
据央视报道,在本月初举行的欧盟领导人非正式会议上,欧洲理事会主席米歇尔表示,欧盟必须支持乌克兰。匈牙利总理欧尔班则呼吁欧盟根据现实情况调整现有政策。斯洛伐克总理菲佐也曾批评欧洲理事会已成为“军事内阁”。
和米歇尔持类似立场的有英国首相斯塔默、法国总统马克龙。斯塔默11日赴法国与马克龙会晤,双方承诺“坚定”支持乌克兰。
马克龙12日与北约秘书长吕特会面时说,尽可能支持乌克兰“是谈判的唯一途径”。马克龙还表示,在事关乌克兰和欧洲的事情上,必须要有乌克兰和欧洲的参与。
不过,德国总理朔尔茨10日说,他希望“尽快”重启与俄罗斯总统普京的对话,探讨乌克兰危机。
在此背景下,美国国务卿布林肯13日“突访”布鲁塞尔,会见北约、欧盟和乌克兰高级官员。据央视报道,在特朗普政府上台前,布林肯此行意在加速对乌克兰的军事支持。明年美国对乌克兰的支持可能减弱,布林肯希望确保欧洲能够承受相关影响。
形势微妙变化
随着欧洲的心态发生变化,形势也在发生微妙变化。
其一,美国当选总统特朗普将重返白宫。特朗普曾表示,他将迅速结束乌克兰危机,但没有公开具体计划。不过,特朗普曾暗示,他可能会支持一项协议,让俄罗斯收走一些被控制的地方。另据央广军事报道,特朗普政府可能随时“撤火”,欧洲内部陷入摇摆。若特朗普真的减少甚至切断对乌克兰的援助,可能导致乌克兰在潜在的谈判中处于弱势。
其二,乌克兰军队在战场上陷入守势。据新华社报道,近几个月来,俄军在顿涅茨克地区、顿巴斯地区取得重要进展,凸显乌当局日益恶化的处境。此外,尽管乌军今夏对俄南部库尔斯克州发起突袭,但俄军随后发起反攻。
一位北约高级官员说,短期内,乌克兰很难收复所有土地的控制权。
在此背景下,基辅国际社会学研究所近期民调显示,有32%的乌克兰人愿意放弃“一些领土”,以结束持续两年多的冲突。而在乌克兰危机爆发初期,这一比例仅为10%左右。
其三,乌克兰的重要支持者——欧洲陷入困境。近年来,在向乌克兰提供军事援助方面,欧洲发挥了至关重要的作用。但与此同时,法国、德国等欧洲国家的政治陷入动荡、经济变得低迷。展望未来一段时间,法国、德国等欧洲国家能否维护自身政治稳定、促进经济稳定发展,仍有未知数。
前景仍不明朗
尽管外界猜测纷纷,但结束乌克兰危机的方案仍不明朗。
首先,特朗普尚未完全阐明对乌克兰的政策。不过,特朗普的竞选搭档、即将成为美国副总统的万斯9月表示,特朗普结束乌克兰危机的计划可能包括建立一个“非军事区”,俄罗斯将不会再发起军事行动,乌克兰将保持独立和中立,这将在一定程度上满足俄乌双方诉求。
但有报道称,按照当前战况划定分界线将意味着乌克兰放弃大片土地。乌克兰总统顾问波多利亚克13日说,推动乌克兰以不利条件进行谈判,类似于迫使“乌克兰放弃抵抗”。
与此同时,乌克兰保持中立也意味着乌克兰无法加入北约等盟友体系。届时,谁来为乌克兰提供安全保障、如何提供安全保障,都是问题。预计俄罗斯将不会接受欧洲向乌克兰派兵或提供武器。
其次,关于如何应对乌克兰危机,欧洲一直存在分歧。关于如何结束乌克兰危机,欧洲也未形成共识。目前看来,“土地换和平”可能招致波罗的海国家和波兰强烈反对。
此外,即便“土地换和平”成为现实,“和平”能够持续多久,仍有待观察。俄乌双方都有猜疑,停火可能只是一种权宜之计。
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