中山是粤港澳大湾区的重要节点城市，外贸依存度高，涉外法律服务需求多，涉外法治建设备受关注。11月14日，中山市召开专场新闻发布会，介绍推进涉外法治建设情况并答记者问。中山市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长王跃飞，中山市中级人民法院党组成员、副院长罗嘉浩，中山市商务局党组成员、副局长高晓波，中山市归国华侨联合会党组成员、副主席梁冬晓等出席发布会。
据介绍，中山全面落实省委“1310”具体部署，以珠江口东西岸融合发展改革创新实验区建设为契机，不断健全完善涉外法律服务体系，积极搭建涉外法律服务平台，着力打造涉外法律服务高地，探索形成了一条具有中山特色的涉外法律服务创新之路，为中山更高水平对外开放提供更加坚实的法治保障。
加强机制创新，高位统筹推进涉外法治建设
为强化组织保障，中山市近年来先后出台《中山市实施“五外联动”推进高水平对外开放行动方案（2023-2027）》《关于推动涉外法律服务业创新发展的实施方案》等文件，探索涉外法治工作新模式，服务大湾区高水平对外开放。成立涉外法治建设协调小组，定期召开全市依法治市工作推进会，全面部署涉外法治工作。
在政策引领上，中山出台《中山市公共法律服务促进和保障办法》，在全省率先立法引导规范涉外法治工作。制定《中山市优化营商环境条例》，规定促进跨境贸易便利化的有关要求，用法律条款形式保护国际贸易业务。开展全市法治人才专题调研，逐步明确培养、使用、提拔等政策，制定10条扶持措施，推动中山12家律师事务所分别制定人才引进政策，充分发挥政策示范和带动效应。
此外，中山市多部门还联合出台《贯彻落实<关于发展涉外法律服务业的实施意见>的工作方案》，建立发展涉外法律服务业联席会议制度。其中，中山市司法局与市工商联签订《“推动涉外法律服务助力‘一带一路’和‘粤港澳大湾区’建设”战略框架协议》，健全涉外法律服务供需平台。中山市律师协会与香港中小型律师行协会、澳门法律交流协进会、深圳市律师协会共同签署《涉外法律服务融合创新发展合作协议》，建立涉外法治常态化交流协作机制，着力推动形成涉外法治工作大协同格局。
加强交流合作，夯实涉外法治人才根基
人才是高水平推进涉外法治建设的关键一环。近年来，中山市通过选育并用、靶向施教、实战历练多措并举，培养了一批专业人才，为涉外法治工作提供强大支撑。
“截至目前，中山共培育涉外律师110余名，入库省级涉外律师领军、先锋、新锐人才共35人；组建中山市知识产权法律服务人才库，选聘了法官、检察官、律师、公证员等50名法律服务工作者入库。”王跃飞介绍，在人才选育方面，中山制定了《中山市律师行业发展规划（2021-2025）》《广东省中山市人民检察院加强新时代检察人才培养行动计划》等系列制度；中山市中级人民法院与中国政法大学签署共建协议书，共同建设实践基地；中山市检察院与中大、暨大、华师、电子科大4所高校建立了教学基地；中山市司法局与深圳大学签署《涉外法治人才协同培养合作框架协议》，强化人才孵化平台建设。
同时，中山举办全市首次涉外法律服务周系列活动，发布《中山市涉外法律服务手册》。编制《中山市涉外律师名录及涉外法律服务汇编（第一辑）》，收编涉外法律服务产品24个。举办“以法慧企，粤行越稳”涉外法律服务中山专场、国际商事仲裁系列实务培训、跨境电商等专题培训200余场次，推动涉外法律业务多层次、多领域、全方位融合创新发展。
中山市还组织全市涉外法律服务人才参与境内外重大经贸活动，积极推动涉外法律服务进驻灯博会、广交会，为1000余家企业提供全程驻场法律服务。派遣涉外法律服务团随中山市经贸代表团出境，为参加2024年印尼国际礼品及家庭用品展等系列展的200余家企业提供优质服务。
加强平台搭建，拓展涉外法律服务领域
近年来，中山还聚焦重点工作，加强平台搭建，不断拓展涉外法律服务领域。其中，聚焦商贸法律服务，中山市先后设立湾区西岸（中山）经贸法律服务中心、中山市北部涉外（涉企）公共法律服务中心，组建涉外法律服务团、招商引资法律服务团，发布《中山市涉外公证法律服务指南》，为400余家外向型企业提供行业预警、合规经营、权益维护等方面法律咨询宣讲服务。设立市侨联人民调解委员会、涉侨公共法律服务工作站、涉外涉侨家事调解法律服务平台，为华侨华人和港澳台同胞以及海外侨胞提供便捷高效法律服务。
聚焦涉外纠纷化解，中山市发布涉外涉港澳台商事审批白皮书，建立一审涉外涉港澳台案件集中管辖机制。成立市涉港澳纠纷人民调解委员会，制定《中山市涉外矛盾纠纷化解工作方案》，与澳门街坊会联合总会广东办事处建立常态化联合调处机制，成功化解各类涉港澳矛盾纠纷200余宗。市司法局联合市中院、市检察院与深圳市蓝海法律查明和商事调解中心建立健全域外法律查明和交流合作机制，提升涉外解纠服务能力。
聚焦知识产权保护，中山市依托中山（灯饰）知识产权快速维权中心探索涉外知识产权保护模式，编印《中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心知识产权涉外应对手册》，组建38人的知识产权涉外应对专家库。复制推广古镇涉外快维经验，建成南头家电、坦洲摄影器材、石岐数字经济、小榄五金和家具等 4个市级知识产权快速维权中心，15个镇街知识产权维权援助服务站，打造知识产权保护和综合服务的“中山模式”入选第二批全国法治政府建设示范项目。
数说中山涉外法律服务成效
·2020年至今年10月底，中山两级法院共受理涉外案件11133件，办结10747件。其中，受理涉外民商事案件8540件标的126亿元；审结8239件标的125亿元；受理涉外执行案件2338件标的47亿元；执结2284件标的44亿元；办结司法协助案件519件。
·依托市侨联法律顾问委员会和全省首个地级市侨联人民调解委员会，截至目前诉前调解涉侨纠纷179件，其中具备调解条件的案件中成功调解42宗，标的1700余万元。处理诉中涉侨纠纷案件共19宗，具备调解条件的案件中成功调解3宗，标的5.2亿元。
文、图丨记者 张德钢 通讯员 江志涛