“检护民生”专项行动部署开展以来,宝山区检察院公益诉讼检察着力强化“数字赋能监督,监督促进治理”工作理念,深化“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”数字检察工作机制,努力以数字检察赋能公益诉讼检察监督提质增效,答好公益诉讼检察“护民”答卷。
建立“民生”数据底座,拓宽案件线索来源
盘活内部数据资源,充分利用上海检察机关公益诉讼全息办案智能辅助系统、公益诉讼举报平台、全国检察机关统一业务应用系统等渠道数据,在办理一起最低生活保障金案时,检察官通过全国检察机关统一业务应用系统,调取目标时间段内户籍地为宝山的已判刑人员信息,为案件办理提供数据支撑,及时封堵违规发放低保补助金的漏洞,确保社会救助精准到位,做到“应保尽保、应退尽退、应救尽救”。
加强外部沟通,畅通信息共享渠道。比如检察官依托“河长+检察长”机制,按月调取河道第三方巡查通报数据,督促相关单位及时对河流开展巡护;为加强沟通协调,打通“数据孤岛”。再如,院领导带队与区城运中心沟通,畅通信息渠道,共享本区投诉线索信息,建立起案件管理信息对接、快速响应机制。
数据碰撞发现线索,精准锚定民生问题
通过主动构建模型,破解“线索发现难”这一痛点。在办理一起无证网络销售兽药案时,面对调查走访量大、线索发现难等问题,检察官构建“网络销售兽药经营许可监督模型”,从某数据平台获取从事宠物及其相关产品经营的企业登记数据120条,和相关单位、消费平台提供的有效企业数据进行一一碰撞,筛查出违法企业4家。通过针对性制发检察建议,督促相关单位开展网络销售兽药专项整治行动,有效促进兽药经营市场合法、有序进行。针对7个中心城区由相关单位统一监管情况,与市检二分院开展一体化办案,将相关数据和案件线索移送市检二分院,扩大监督成效。目前,该模型已上架最高检平台。
研发“用人单位职业病防治监督模型”,通过某数据平台获取符合筛查条件的企业2657条,与相关单位提供的企业数据进行碰撞,得出应申报而未申报职业病危害项目的用人单位数据1076条,再将数据进行过滤,把最终发现的182条异常数据移交相关行政主管单位,经实地排查,行政主管单位已对65家违法企业责令整改。
聚焦民生重点领域,促进行业源头治理
围绕单用途预付消费卡类、外卖商家信息公示类、加装电梯安全生产、养老金规范发放等民生领域应用模型27个,累计筛查数据2万余条。在“汽修企业危险废物不当处置类”模型中,检察官通过某数据平台获取经营状态存续、注册地为宝山、经营范围中已登记有“机动车维修”的企业706家,再与相关单位提供的有效数据进行碰撞后取交集,得出“已登记、未备案、正营业”的汽车维修企业数据16条。经对上述汽车维修企业进行现场调查,核实部分汽车维修企业存在危废处置不当的情况,以行政公益诉讼立案,制发检察建议3件。
数字检察作为检察机关深度融入社会治理、高质效履职的重要支点,是推进检察工作现代化的重要引擎。下一步,宝山区检察院将聚焦成果转化应用,把数字检察工作与业务工作深入结合,积极融入基层社会治理大格局,着力运用大数据法律监督模型推动解决生态文明建设、民生领域、社会治理问题,持续推进法律监督办案由办理向治理转变。
通讯员 王韵怡 新民晚报记者 郭剑烽