罕见!德国明年2月提前大选,谁会成为新总理?

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划重点

01德国主要政党达成共识,提前大选将于明年2月举行,原定于明年9月28日的选举提前至2月23日。

02由于执政党之一自民党退出执政联盟,联合政府陷入“跛脚”状态,总理朔尔茨将难以通过信任投票。

03朔尔茨将建议总统解散议会,各政党需进行负责任的合作,以确保德国在过渡阶段的内部和外部安全。

04此次提前大选安排得到绿党和自民党支持,尽快组建稳定新政府成为德国主要政治力量的共识。

05然而,新政府可能最早也要到明年4月才能到位,新总理人选仍存悬念。

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当地时间11月12日,德国主要政党就提前大选安排达成共识。预计本届德国政府将于12月16日面临信任投票,新一届大选明年2月举行。这场罕见的提前大选能否为德国政坛动荡画上句号,引发关注。

共识

德国联邦议院(议会下院)社民党党团主席米策尼希12日宣布,总理朔尔茨将于12月在联邦议院发起信任投票,投票日期定于12月16日。

鉴于执政党之一——自民党上周退出执政联盟,联合政府陷入“跛脚”状态,预计朔尔茨将难以“闯关”信任投票。根据社民党和在野党联盟党最新达成的协议,届时,朔尔茨将建议总统解散议会,并将原定于明年9月28日举行的联邦议院选举提前至明年2月23日。

德国总统施泰因迈尔表示支持,认为这一安排是“现实的”。“我们的国家需要一个能够采取行动的政府,这就是为什么我们现在不能浪费任何时间。”

施泰因迈尔还敦促所有主流政党进行负责任的合作,以“确保德国在过渡阶段的内部和外部安全,并在国际上可靠”。

据悉,提前大选安排还得到绿党和自民党支持。总体看,尽快组建一个稳定的新政府,从而推动经济社会发展成为德国主要政治力量的共识。

妥协

不过,此次德国基本敲定提前大选安排,主要还是因为朔尔茨所在的社民党和主要在野党联盟党达成妥协。这要从朔尔茨领导的联合政府上周“垮台”说起。

由于缺乏“合作的信任基础”,朔尔茨本月6日宣布解除自民党主席林德纳的财政部长职务,随后自民党宣布退出和社民党、绿党共同组成的联合政府。

眼看联合政府陷入弱势,朔尔茨当时提议联邦议院明年1月15日对政府进行信任投票。鉴于朔尔茨领导的少数派政府难以赢得信任投票,外界原先预计总统施泰因迈尔将根据德国《基本法》,安排德国于明年3月举行新一届大选。

据悉,朔尔茨有两大考虑。一是有更多时间“备战”。二是在举行信任投票之前,他希望政府能有时间通过一些悬而未决的法案,涉及税收、防务等议题。更重要的是,2025年联邦财政预算案、2024年补充预算案亟须获得立法者批准。鉴于朔尔茨领导的政府已陷入“跛脚”状态,他的雄心需要借助在野党才能实现。

但朔尔茨设定的提前大选时间表遭到基民盟反对。基民盟主席默茨认为,应该速战速决,提前大选最好安排在明年1月。

此后,朔尔茨的态度发生变化。朔尔茨10日表示,他愿意将信任投票的日期提前至今年圣诞节前,希望默茨和米策尼希达成一致。值得注意的是,就在朔尔茨就提前大选安排松口后,默茨12日表示,他所在的议会党团愿意合作,使2024年财政计划获批。但与此同时,“接棒”林德纳出任德国财长的库基斯表示,2025年财政预算案何时能够获批,仍有待观察。

朔尔茨10日还表示,他希望再次成为社民党总理候选人,争取连任,尽管他的支持率目前并不高。德国防长皮斯托里乌斯也被视为潜在的总理人选,他和朔尔茨一样来自社民党。但米策尼希表示:“现在的关键是经验和能力,我确信朔尔茨是合适的候选人”。

罕见

若按计划推进,将于明年2月举行的德国大选将是罕见的。据悉,迄今德国只进行过三次提前大选,分别是在1972年、1983年和2005年。2005年,时任总理施罗德输给来自基民盟的默克尔。

与以往不同的是,德国正在经历百年变局。国内,德国经济受到通胀高企、官僚负担、熟练劳动力短缺等负面因素拖累,移民难民等社会问题待解;国外,德国面临地缘政治动荡加剧。

此外,不同于以往的夏季竞选活动,这一次,各政党将在寒冬中争取支持,但选民们对户外活动的热情可能有所下降。

时间方面,德国新一届大选还有一个看点——美国当选总统特朗普定于明年1月20日就职,德国主要政党的竞选活动或与之“撞车”。而且特朗普上台时,德国政府仍处于“跛脚”状态。目前,特朗普重返白宫已成为笼罩在欧洲上空的阴影。

未知

接下来,谁会主导德国政坛,颇受关注。从政党角度看,目前民调显示,联盟党(基民盟+基社盟)支持率最高,约为30%。而在2021年大选中,时任总理默克尔所在的联盟党输给朔尔茨所在的社民党。三年后的今天,局面发生逆转。

位列第二的是极右翼政党德国选择党,支持率约为18%。在欧洲,德国选择党等极右翼政党对移民持强硬立场,近年来崛起势头强劲,但不受主流政党待见。

社民党位列第三,支持率约为16%。相比之下,在2021年大选中,社民党获得25.7%的选票,成为联邦议院第一大党。

绿党位列第四,支持率约为11%。

自民党支持率已跌至第六位,约为4%,还不及新兴左翼政党莎拉·瓦根克内希特联盟,后者支持率约为7%。支持率不到5%也意味着自民党无法闯进联邦议院。

另从领导人角度看,近期民调显示,如果德国人可以直接选举总理,32%的人会选择默茨,20%的人会投票给现任副总理、来自绿党的哈贝克,16%的人会选择朔尔茨。

在此背景下,预计德国政坛将延续碎片化格局,新政府或由联盟党主导,社民党以及绿党参与。时间上,鉴于德国执政联盟组建谈判通常持续一段时间,新政府可能最早也要到明年4月才能到位。

至于新总理人选,在上周被朔尔茨解职的林德纳看来,默茨“几乎肯定会成为德国的下一任总理。唯一的问题是:他会和谁一起执政?”

目前,默茨在内政外交领域的一系列主张已经引发关注,包括简化税收制度、减少税收,加大对乌克兰的援助力度等。(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)