对话人：山西省退役军人事务厅党组书记、厅长 冯 征
目光敏锐有力、脸庞棱角分明、性情温和实在，如同山西省给人的低调印象，冯征的言谈举止间尽显内敛。但聊起工作，他又展现出果决干练、条理清晰的一面。从了解117万退役军人的所思所需到推动各项政策制度的落地落实，在退役军人事务系统工作这6年，冯征一直在带领山西退役军人事务部门书写建好服务阵地的答案，他一以贯之的思路就是坚持将“好事办实、实事办好”。
强基固本 因地制宜
引领服务质效不断提升
记者：退役军人服务保障体系建设是一项长期性事业，需要上下齐心、合力共为。山西在这方面的整体工作思路是怎样的？为推动服务保障效能提升做了哪些探索？
冯征：退役军人服务中心（站）是退役军人工作的一线阵地，承载着多项工作职能。在省级层面，为推动基层退役军人服务中心（站）规范化、制度化运行，我们重点从三个层面予以支持保障。
一是系统推进夯基础。将服务保障体系建设列为重点工程，聚焦“一年建成、两年建好、三年建强”目标，突出乡镇（街道）服务站向上奠基、向下传导作用，围绕服务场所建设、人员编制落实、工作清单管理、业务能力提升、服务评价考核，连续五年一年一主题在县一级召开现场推进会，强化标准、锻长补短。
二是标准建设立标杆。成立山西省退役军人事务标准化技术委员会，《基层退役军人服务中心（站）建设规范》等4项地方标准通过立项审核，指导朔州市开展国家退役军人服务标准化建设试点，细化各类工作规范20余项。全省共打造全国示范型服务中心（站）1927家、标杆型站点80家、红色精品站点30家，“退役军人标准化+”工作模式引领带动服务质效不断提升。
三是能力建设强队伍。打造“一专多能”型基层服务工作队伍，省市县三级通过下沉式业务培训、实用性技能竞赛等实现基层工作人员全覆盖培训，确保全省按照同一服务标准、同一服务流程、同一服务水平，高效办理退役军人服务事项。
各地也因地制宜探索出不少亮点做法：太原市会同民政部门，依托各级服务中心（站）建立双拥驿站，在1400个村（社区）设立退役军人工作指导员、双拥工作指导员，构建“两中心两站两员”新平台；运城市制定“两规范一台账”工作制度、“四看、四问、四查”工作办法，完成对147个乡镇（街道）的评估督导。
建成 建好 建强
打通服务保障“最后一公里”
记者：全国退役军人工作会议的召开，为退役军人工作高质量发展提出了新展望。您如何理解服务保障体系的高质量发展，又怎样推动相关工作实现转变和突破？
冯征：建立健全退役军人服务保障体系，设立退役军人服务中心（站），提升服务保障能力，是《中华人民共和国退役军人保障法》赋予我们的法定职责。对此，我们倍感荣幸，也深知责任重大。省市县乡村五级退役军人服务保障体系，是承载退役军人工作“三个体系”建设的重要基础性工程，更是推动政策落实、打通服务保障的“最后一公里”。为推动退役军人工作高质量发展实现新突破，我们锚定“五有”“全覆盖”总要求，聚焦退役军人服务保障体系“建成、建好、建强”“三步走”发展路径，扎实、持续推动服务保障网络从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，服务保障水平从“有人在管”向“优质高效”转变。
首先是着眼“建成”，围绕“怎么建、如何布局”夯实基层基础。省委、省政府坚持把贯彻落实习近平总书记关于退役军人服务保障体系建设重要指示批示精神作为校验标尺，高标准推动工作稳中有进、整体跃升。建成五级退役军人服务中心（站）20496个、配备专兼职工作人员2.91万名、打造服务场所40万平方米、提供经费保障2.5亿元、在1284个乡镇（街道）单独设立退役军人服务站……一系列数据背后，是我们为有效提升基层服务功能、前端保障功能所做的努力。
其次是着眼“建好”，围绕“怎么管、如何高效运行”推进“三化”建设。制度建设规范化。以《关于加强山西省退役军人服务保障体系建设的实施意见》为指引，在组织领导、机构建设、能力提升、政治氛围、服务保障5个方面加强政策供给，细化配套20项措施办法，并建立科学合理的考核评价机制。运行管理实效化。坚持问题导向，“四不两直”深入基层调研督导，畅通自上而下逐级传导链路；坚持结果导向，制发《基层退役军人服务中心（站）量化考核实施办法》，实现“任务清单—事项办理—考核评价”全流程闭环管理。队伍培育专业化。搭建“需求+实效”培训体系，年均组织1400余名基层服务站站长现场践学、实操演训等；推行“职业+激励”评价机制，基层干部队伍活力持续增强。
最后是着眼“建强”，围绕“作用如何发挥、服务水平如何提升”突出阵地作用。在思政引领方面，评选表彰“最美”“模范”“优秀”退役军人2578名，举办“五进”活动1200余场；常态化开展“四尊崇”“五关爱”“六必访”，上门悬挂光荣牌1.3万个，送立功喜报2439份，入户走访21.6万人次。在源头施策方面，部署“法润老兵”行动，设立法律援助站764个，受理法律服务事项9086件；搭建家门口“就业市场”“零工市场”，引入高质量企业2.5万家，8.9万人实现就地就近就业；常态化结对联系2.4万名困难退役军人，连续五年开展“情暖老兵”系列活动，累计发放资金11672万元，惠及8.6万余人。在基层治理方面，培养选拔“兵支书”8919名，涌现出“山西最美乡镇干部”张会平、现代农业带头人胡占军等先进典型；组建志愿服务队3605支，4.1万余名志愿者冲锋在抢险救灾、应急救援一线。
新职业 新队伍
多措并举为服务保障体系赋能增效
记者：新职业退役军人事务员的出现，为服务保障体系建设提供了人才队伍支撑。对此，山西是如何主动作为的？
冯征：开展退役军人事务员新职业建设，是深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述的具体实践，是为退役军人服务保障体系赋能增效的创新办法。今年1月，我们在太原举行全国退役军人事务员新职业试点启动仪式，试点工作在太原、忻州、运城3地同步开展。
为扎实做好新职业试点评价工作，在打造好服务中心（站）主阵地的基础上建好人才队伍，我们主要从五方面发力。一是坚持高位推动。由省退役军人事务厅审定方案、规划路径，召开专题会议商定目标方向、工作思路、具体措施，指导试点市退役军人事务部门按照省退役军人事务厅方案，结合实际制定细则。二是规范师资管理。根据退役军人事务部统一安排，我们鼓励全省各级工作人员参加退役军人事务员师资考试，目前48人取得证书。同时研究制定《退役军人事务员师资管理暂行办法》，高标准完成试点单位培训讲课任务。三是统筹安排培训。按照“互联网+培训”模式，指导试点市合理进行方案制定、培训安排、课程设计、教材发放等多环节工作，通过线下授课，现有2627人通过事务员考核并取得资格证书。四是深入调研指导。成立4个工作组赴试点地区开展调研，着重解决人员、经费、保障方面的短板弱项。五是实时研究工作。我们先后组织进行1次专题会议、3次座谈会、4次基层调研，收集情况、发现问题、总结经验、科学决策，特别是在教育培训、薪酬对接、制度建设等方面指导试点单位最大程度争取党委政府支持，凝聚工作合力。
抓严 抓细 抓实
持续促进工作再上新台阶
记者：党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出了全面部署，山西省对于进一步打造服务保障体系建设“山西经验”有何规划与展望？
冯征：2024年是我省退役军人服务保障体系提质增效年。全省各级退役军人事务系统将紧紧围绕“切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好”的目标，以钉钉子精神抓严、抓细、抓实，持续巩固阵地、夯实基础、延伸功能，促进工作再上新台阶。
全力巩固提升服务保障体系建设成果。进一步提高政治站位，建强用好服务保障体系；继续把服务保障体系建设作为工作重点，推动各级党委政府将其列入重要工作议事日程；总结完善过去行之有效的思路，更好适应服务保障提质增效、退役军人需求多元化、退役军人工作高质量发展的需要；坚持问题导向，借助调研、督导、考核等着力打通工作中的堵点、痛点、难点，使我省服务保障体系运行更加顺畅。
下大力气做好退役军人思想政治引领工作。深入推进“老兵永远跟党走”系列活动，常态选树典型、评选表彰优秀退役军人及先进工作者，持续营造浓厚氛围；充分发挥各级官网、官微等平台的正向激励作用，深入挖掘身边退役军人的感人故事和先进事迹，多平台、多角度展现其风采，激励广大退役军人干事创业；充分发挥退役军人特有优势和专业特长，把“兵志愿者”和“兵支书”队伍建设作为基层服务退役军人的重要抓手，打造属地亮点特色；结合“法润老兵”等活动，积极开展走访慰问、困难帮扶、法律援助等工作，及时解决退役军人的急难愁盼。
加快推进服务保障体系“三化”建设。不断增强顶层设计、优化功能布局、创优服务质量，保证各项工作有章可循、有据可依；理顺职能工作协同机制，建立自查自纠整改机制，健全完善评价监督考核机制，通过科学合理的制度促进基层服务中心（站）高效运转；结合退役军人事务员新职业考核评价、基层工作人员职业技能大赛、退役军人服务“一件事”等，常态化开展交流见学、业务培训、知识竞赛等活动，不断提升基层工作人员能力。
退役军人服务保障体系建设需要持之以恒的探索，既要坚守原则，也要大胆创新。带着感情扎扎实实为退役军人和其他优抚对象做一些事，是我们的本分，更是我们的责任。山西省各级退役军人事务部门将秉持这样的初心，蹚新路、开新局，推动服务保障体系在三晋大地深深扎根，发挥出最大效能。
各位战友
2025年《中国退役军人》杂志
已开启订阅通道
↓↓↓
值班编辑：储 楠（见习）
值班主编：刘 学 杨 轩
监 审：倪光辉 刘 新