人民城市理念集中体现了中国城市的本质属性、主体力量和价值取向，建设人民城市是人民城市理念在城市规划、城市建设和城市治理中的具体落实、行动指向和实践要求。
党的二十届三中全会擘画的进一步全面深化改革以推进中国式现代化为主题，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革，注重加强党对改革的领导等，成为新时代新征程城市发展体制机制改革的核心理念和根本遵循，是在进一步全面深化改革中建设人民城市的战略指引和系统要求。
紧紧围绕推进中国式现代化建设人民城市
进一步全面深化改革，必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展开，在进一步全面深化改革中建设人民城市，也必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来系统谋划和全面部署。
具体来说，中国式现代化的中国特色不能不成为建设人民城市必须锚定的重要内容。比如，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，十四亿多人口总量造就了我国城区常住人口1000万以上的超大城市有10座、城区常住人口500万以上1000万以下的特大城市有9座，还有一大批大中小城市和小城镇，建设人民城市必须兼顾人口规模巨大所带来城市建设的艰巨性、复杂性和长期性。比如，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，建设人民城市必须着力促进城市全体人民共同富裕，在生产发展的基础上确保市民群众的生活富裕，在高质量发展的基础上确保实现市民群众的高品质生活。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，建设人民城市必须兼顾市民的物质富足、精神富有，在夯实幸福生活物质条件的基础上兼顾市民文化、文明等多样需求，使得市民的获得感、幸福感、安全感不仅体现在物质方面，还体现在精神方面。比如，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，建设人民城市必须合理安排生产、生活、生态空间，在生产发展、生活富裕的基础上兼顾生态良好的要求，真正将内涵式、集约型特别是绿色化的城市高质量发展要求落到实处。
在统筹经济体制改革和其他各领域改革中建设人民城市
统筹部署经济体制改革和其他各领域改革是进一步全面深化改革的原则要求和战略安排。进一步全面深化改革注重发挥经济体制改革牵引作用，重要目标是构建高水平社会主义市场经济体制，主要任务是完善推动高质量发展的体制机制，关键抓手是构建支持全面创新体制机制。现代城市的主要功能是经济功能，这是因为现代生产与现代城市密不可分，特别是在日新月异的新一轮科技革命和产业变革以及我国因地制宜发展新质生产力的当下更是如此。建设人民城市必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，在构建支持全面创新体制机制的基础上塑造发展新动能新优势；离开了经济建设和高质量发展，所谓的高品质生活、高效能治理、高层次开放、高水平安全等都无从谈起。这里的关键是要进一步解放和发展城市社会生产力、激发和增强城市社会活力，着力解决个别干部“躺平”问题、缓解部分民众“焦虑”心理、激发市场主体“活力”、提振投资者“信心”；在发展新质生产力方面，要通过城市在生产关系和上层建设领域的不断变革和持续优化，加快转变城市发展方式，构建与新质生产力相适应的新型生产关系，在传统产业优化升级、新兴产业健康有序发展、未来产业新领域新赛道建设等方面取得实质性进展。与此同时，进一步全面深化改革还要注重全面改革，在聚焦主要领域关键环节改革的基础上更加注重各项改革的耦合共生和相互赋能，建设人民城市要与此相适应、相配套。“城市不仅要有高度，更要有温度”，还要有深度、厚度，这就是马克思、恩格斯所指出的，“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中”；建设人民城市不仅要突出经济建设的中心地位，也要兼顾政治、文化、社会、生态、安全、党建等诸多领域的建设和改革，体现人民城市的综合性功能和人民性立场。说到底就是要充分彰显人民城市的根本属性、价值追求和时代风采，体现最好的资源属于人民并必须留给人民，更优的供给服务人民。
提高党对建设人民城市的领导水平
提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，是确保改革行稳致远的必然要求，提高党对建设人民城市的领导水平，发挥党在建设人民城市中总揽全局、协调各方的领导核心作用，是进一步全面深化改革在建设城市领域的必然要求。首先，要在城市规划、城市建设、城市治理“三位一体”的有机统一中全面贯彻党的执政理念、战略主张和人民立场。发挥党的领导统领作用，在城市规划中全面体现城市历史文脉、城市文化机理、城市未来发展等多个方面的需求，在城市建设中充分发挥政府、社会、市民等各方力量的作用，在城市治理中积极统筹基层组织、社会团体、人民群众等各类主体的行动，这是确保人民城市建设始终沿着正确政治方向前进、高水平推进城市建设不动摇、高质量推进城市治理现代化的必然要求。其次，要在解决人民群众安居乐业问题上体现党的性质宗旨、政策导向和人民情怀。发挥党的领导核心作用，深化城市治理体制机制改革，着力解决城市居民的宜业、宜居、宜乐、宜游问题，并体现对外来建设者管理者关心关爱的政策理念和价值主张。比如，上海在为外来人口提供“一张床、一间房、一套房”的住房租赁服务方面积极努力，特别是在为外卖小哥、保安保洁、家政服务等提供“一张床”租赁服务的新时代城市建设者管理者之家建设方面绵绵用力，真正体现人民城市的价值理念和内在要求。最后，要在组织体系和干部队伍建设上体现党的领导时代要求和党的建设时代标准。发挥党的领导把关引领作用，适应建设人民城市需要，努力实现组织体系的全面覆盖和有效覆盖，特别是要积极探索现代城市新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，选拔任用并着力打造一大批既精通现代城市建设又情系群众、一心为民的高素质专业化干部队伍，不断提高领导干部城市建设和城市服务的本领和水平。
作者：
文：郭庆松 上海应用技术大学党委书记、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员编辑：刘迪责任编辑：杨逸淇
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