中国商报深圳报道（龙飘飘 记者 智文学）深圳前海，一场关于数字经济的未来革命正在兴起。11月12日，深圳（前海）国际数据产业园在前海宝安会展湾启动，并发布《高质量推动前海数据要素集聚发展实施方案》（以下简称实施方案）。
深圳（前海）国际数据产业园启动仪式。
“数字特区”风起 五大产业平台齐揭牌
当日，深圳（前海）国际数据产业园、“数据特区”前海启动区、深圳市数据安全产业园、深圳（前海）数据跨境流动综合服务中心、广东省数据要素产业协会大湾区总部共同集中揭牌。
深圳（前海）国际数据产业园作为“数据特区”前海启动区，以及前海“1+3+X”国际化数据要素集聚发展综合服务体系重要组成平台之一，将聚焦国际数据跨境流动机制对接、规则衔接、标准制定和产业服务平台建设，着眼国际数据合作、企业集聚发展、产业生态培育、数据产权登记和流通交易等基础配套服务。
园区负责人向中国商报记者介绍，接下来，将系统打造“一基金、一展会、一论坛、一协会、一联盟、一团队”支撑服务体系，按照“启动区+集聚拓展区+全域数据特区”三步走战略，建设“共建、共享、共赢”前海国际数据产业园，为前海数据要素市场建设和数据产业发展提供强有力的支持。预计到2025年年底，园区有望集聚高新技术企业和专精特新企业10家，国家级和市级创新研发机构达到20家以上。
其中，深圳（前海）数据跨境流动综合服务中心主要向企业提供政策咨询、申报辅导、场景培育、应用推广等全流程、一站式的数据跨境流动服务。广东省数据要素产业协会大湾区总部将为大湾区数据产业建设发展提供平台、技术、人才等资源支撑。
深圳市数据安全产业园则是集数据安全核心技术、产业生态、引才育才于一体的创新型产业园区，专注于强化数据安全产业生态融合和强链补链，构建数据安全自主创新体系，构筑数据安全人才集聚高地，打造深圳品牌，孵化本地数据安全市场主体，支撑数字产业高质量发展。
园区负责人向记者透露，未来，深圳（前海）国际数据产业园还将出台算力设施使用、科创孵化空间、领军人才引育、住房保障等一系列专项扶持政策，打造产业集聚的“强磁场”。
这意味着，这个产业园不仅是一个产业集聚区，更是一个创新孵化区。园区将依托强大的数据资源和创新环境，培育一批从事技术创新、资源汇聚、应用赋能、流通交易以及基础设施建设的市场经营主体。
“深圳（前海）国际数据产业园等一批重大数据产业平台的启用，不仅有助于数据跨境流动的便利化，更促进了大湾区数据产业的集聚与升级。”广东省数据要素产业协会会长、中国电子信息产业集团有限公司科技委副主任朱立锋认为，不断加快加深的数据要素流动，为大湾区的融合发展创造了更多可能。
加速要素流动 扩大高水平对外开放
深圳（前海）国际数据产业园。
在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，数据已经成为数字经济发展的关键要素。
2023年底召开的中央经济工作会议提出，要对标国际高标准经贸规则，解决数据跨境流动等问题。随后，国家网信办出台实施《促进和规范数据跨境流动规定》，赋予自由贸易试验区更大授权，支持其在数据跨境便利化政策上先行先试。
“不论是从全球数据资源视野，还是从企业的全球化发展来看，都需要数据资源的跨境流动做支撑。”北京国家会计学院教授秦荣生建议，应建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度。规范引导场外交易，培育壮大场内交易，有序发展数据交易市场。
深圳市政务服务和数据管理局相关负责人介绍，本次出台的方案正是依托前海国家战略平台优势，先行先试，开展“数据特区”建设探索，实现数据要素便利、高效、安全跨境流动，推动数据要素活跃、健康、有序交易流通，引导数据资源汇聚融合与创新应用，将前海打造成为全国性的数据要素集聚发展高地。
实施方案以数据要素市场化配置改革为主线，从数据跨境流动服务、数据基础设施建设、数据流通交易服务、数据资源开发利用、场景应用创新示范、产业生态培育赋能等六个方面系统梳理谋划共22项具体任务。并提出到2026年年底，引育数据要素领军企业不少于50家，累计撮合数据交易额不少于30亿元，带动数据要素相关企业累计营业收入不少于100亿元等发展目标。
商务部研究院电子商务研究所副研究员、中国数实融合50人论坛智库专家洪勇认为，数据跨境流动是数字经济时代的关键特征之一，深港在该领域加强合作有利于建立互信，减少政策壁垒，促进数据跨境安全有序流动，扩大高水平对外开放。
场景驱动创新 构建数字经济新生态
在宝安，全新的数字经济生态正蔚然成势。记者从宝安区政务服务和数据管理局了解到，宝安在数据产业方面拥有良好发展基础，企业数量众多，遍布制造、商贸、物流、咨询、检验检测、教育医疗、智慧城市等领域，为数据产业创新发展提供了丰富的数据资源和应用场景。
今年10月，宝安代表企业丰图科技的“数字孪生”推进超大城市社会治理智能化项目，在由国家数据局、中央网信办等部门共同举办的2024年“数据要素×”大赛中，荣获城市治理赛道全国一等奖。
丰图科技获得2024年“数据要素×”大赛全国一等奖。
丰图科技相关负责人介绍，项目构建了覆盖宝安全域的数字孪生底座，汇聚了人口、房屋、楼栋、场所、法人、事件、视频监控等10余类政务数据，支撑应急指挥、民生服务、产业园区等多领域的应用场景建设，推进超大城市社会治理智能化。
在活动现场，举行了跨境数据空间工业应用场景创新实验室合作意向、数据产业基金框架协议签约仪式，发布了前海—宝安数据经纪人产业“一张床、一间房、一套房”政策、前海深港人工智能算力中心，上线了前海可信数据空间见证服务平台。
“每一个细分领域的需求都催生了相应的数据解决方案，这些方案不仅优化了产业流程，还促进了技术的迭代升级，形成了场景驱动创新的良性循环。”丰图科技相关负责人坦言，企业在这里能够找到技术的用武之地，政府则通过政策引导和支持，为这种创新生态提供了坚实的后盾。
可以发现，重大创新平台与产业基金纷纷选择宝安，不仅因为其深厚的产业基础与丰富的数据资源，更在于宝安前瞻性的政策布局与开放包容的创新环境，为数字经济的蓬勃发展提供了无限可能，使其成为数字经济生态建设的理想之地。
值得关注的是，这次落地宝安的跨境数据空间工业应用场景创新实验室，由工业控制系统信息安全技术国家工程研究中心等单位共同设立，旨在打造面向工业领域全国首个跨境可信数据空间，破解工业企业数据流通难题，为深圳“数据特区”建设提供工业领域数据融合创新应用场景示范。
场景驱动创新，不仅体现在技术的突破上，更在于它如何深刻地改变了产业生态和经济发展模式。宝安的实践证明，当数据与实体经济深度融合，能够激发出前所未有的生产力和创新力。跨境数据空间工业应用场景创新实验室的落地，正是这一理念的又一力证。
在此基础上，如何进一步推动数据的开放共享，构建更加完善的数据生态，成为当前面临的重要课题。
中央财经大学经济学院教授、中国互联网经济研究院研究员徐翔建议，在政府层面，设立明确的政府公共数据开放量增速指标，以进一步推动公共数据的开放共享，提升政务服务水平，满足社会对公共数据的需求。同时，通过企业、行业组织和政府三方的共同努力，构建完善的数据开放共享生态。
在前海这一具有战略意义的区域推进“数据特区”建设，将有力促进数据产业链的整合和完善，进而构建出一个更加紧密、高效且充满活力的数字产业生态体系，打造数据要素“汇集地”、创新应用“试验田”和数据流通“示范区”。（图片由宝安区委宣传部提供）