特朗普开始人事任命,有几个关键位子,白宫办公厅主任是大管家,国安事务助理是要在专业上给建议的,属于最重要心腹,还有几个关键职位,司法部长要给自己保驾护航,财政部长、商务部长、国土安全部、边境沙皇等,马斯克主抓政府效率,都跟特朗普推进议程息息相关。
中国人是特别在意的,一个是贸易谈判代表,另一个是国务卿。
美媒盛传卢比奥会被提名任国务卿,中国人对他不陌生,共和党内最偏执激进的反华人士之一,在涉台、涉疆、涉港问题上,是最为聒噪的美国政客,没有之一,能想到的对中国最恶意的事,他几乎都干过,也因此极其罕见的被中国制裁过两次。
特朗普如果任命他为国务卿,确实是一个准备加剧与中国紧张关系的信号。外媒甚至评论说,任命卢比奥将比蓬佩奥更糟糕。
如果任命卢比奥,特朗普的考虑恐怕就比较多,从中方看来有种来势汹汹的味道。
很多人说,中方会因为他是国务卿就撤销对他的制裁,这怎么可能?他因为什么而被制裁,撤销制裁就得把受制裁的问题解决,否则制裁岂不是成了儿戏,其它受制裁的人怎么处理?
如果从交易思维考虑,任命卢比奥就有点儿像对中国先亮牌了,就是要用一个对方无法接受的人选当外交一把手,中国怎么办?
迫使中国让渡更多利益给美国?也没准儿有这种考虑。
卢比奥担任国务卿,还有那些并非专业出身,依靠对特朗普忠诚而上位的人,说明一个问题,特朗普一言堂的风格已经确立,“懂王”治国,不靠团队治国。
特朗普清楚卢比奥是背着中国制裁的人,接下来的情形就可能出现针对中国、俄罗斯等世界上最重要的国家关系上,特朗普一把手亲自抓,他跟普京之间似乎要开启自上而下的直接沟通。
这类情况下,国务卿某种程度就降格了,不会有什么建设性作用,更不用去比照基辛格之类的人物。具体涉及美中外交,两国外长在第三国接触也不是不可能,中方维持制裁的严肃性。
这样的话,卢比奥会在这些中俄这些特朗普特别重视的国家之外,去充当恶人、打手,比如教训拉美、欧洲等。在真正事关美国命运的国际关系上,特朗普成为一个权位更重的“大号国务卿”,卢比奥沦为“小号国务卿”,这种分工既符合特朗普的行事风格,也没把美中沟通管道堵死。
不过,国务卿不是一用到底的,特朗普第一任期的国务卿蒂勒森就没干多久,很多中国人都还没来得及熟悉他的名字就走人了。
国务卿的作用是配合特朗普的政治议程,而不是在美国国务院的主管位子上推行他个人意识形态。就看特朗普手里的中国牌究竟是一副什么牌,也要看中方手里拿一副什么样的美国牌,双方出牌叫价有一个博弈过程。国务卿只不过是一张牌而已。这几天被特朗普封赏的“佛罗里达帮”或“纽约帮”,归根到底必须首先是“美国优先帮”。
当特朗普使用卢比奥的过程中发现跟中国的博弈,因为国务卿的存在而推行不下去或成为障碍的时候,就是他考虑是否继续把此人留在国务卿位子的时候。
就算他任命卢比奥为国务卿,也不是中美博弈的终点,只不过是中间一步,而中方要做的就是凸显出特朗普因为放任卢比奥,造成对他的关键议程的破坏效应,让卢比奥自己去证明是一个中美关系麻烦制造者。此人如果长期公器私用,就会迫使特朗普重新考虑用他的合理性。到时候,卢比奥被中方制裁也就不存在什么困扰,反而证明了中方制裁他的正确性,并没有冤枉他,没看错人。
相信特朗普不是一个在意识形态上特别纠缠的人,也不会因为要给卢比奥一个安排,而导致他的所谓伟大计划被耽误,这是一个人事安排跟一个政府运作的关系,一枚棋子和一盘大棋的关系,卢比奥只不过是一枚棋子,中美关系或特朗普要推进的政治议程才是大棋,孰轻孰重,作为操盘手的特朗普拎得清。
中美过招不在一时一势,来日方长,风物长宜放眼量。
不如静观其变,如果特朗普真的给中国出难题,在中方核心利益上让中方难受,那中方也给他出难题,就在他最难受的地方出招,工具箱里能用的工具多的是,经贸领域、禁毒领域,不是用下三滥的招数,而是光明正大的博弈,完全能摆的上台面的博弈。
所以,卢比奥就算当了国务卿,没什么好困扰的。
说卢比奥当了国务卿,好像中美关系的天要塌下来,也太抬举他了。