动态 | 斯里兰卡议会大选倒计时，左翼政府前景如何？

南亚研究通讯

2024-11-12 23:28发布于美国南亚区域国别专家 国际领域创作者

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划重点

01斯里兰卡议会选举将于11月14日举行，产生第十届议会的225名议员。

02政治分析人士预测，JVP/NPP可能获得96至120个席位，SJB预计获得40至50个席位，而NDF可能获得15至20个席位。

03新政府将审查前总统福利，削减特权，推动新政治文化。

04另一方面，前总统维克拉马辛哈重返竞选活动，成为活跃人物。

05东部和北部地区少数族裔问题引发关注，泰米尔政党要求送他们进入议会。

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作者 | 龙传人 杨诗源

本期编辑 | 杨倩
本期审核 | 范家菀


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斯里兰卡议会选举进入倒计时。本次选举定于11月14日举行，将产生第十届议会的225名议员，其中196名通过投票产生，29名通过国家名单进入议会。
议会选举的最终结果将在11月15日揭晓。政治分析人士预测，尽管此前认为JVP/NPP有望在议会中赢得三分之二的多数席位，但该党最终可能获得96至120个席位，SJB预计获得40至50个席位，而NDF则可能获得15至20个席位。

以下是一些近期情况以及背景。

一、经济复苏之路


斯里兰卡仍处于经济十字路口，下一届政府将继续面临经济的巨大挑战。

自二战以来，已有约600个债务重组计划在全球范围内实施，但没有一个能在两年半的时间内取得斯里兰卡的经济成就。尽管如此，斯里兰卡经济状况依然岌岌可危。政府在明年需要创造5000亿卢比收入，但如果迪萨纳亚克政府执行提议的福利计划和减税政策，支出将会增加至约7000亿卢比，不包括如果政府撤销国有企业改革计划所需的额外支出。


图片图源：“斯里兰卡小妞”微信公众号

“工资税”（PAYE）方面，据悉新政府有望将门槛从目前10万卢比提高到15万至20万卢比，前提是前任维克拉马辛哈政府已与国际货币基金组织（IMF）达成共识。
为了获得IMF下一笔约3.37亿美元的贷款，议会还需通过几项关键的财政立法。这些行动也是解锁世界银行和亚洲开发银行约7.6亿美元预算支持的必要条件。

财政部2024年年中财政状况报告中指出，截至6月底，斯里兰卡的外债已达375亿美元，而在1月1日至6月30日期间，债务偿还总额达5.03亿美元，其中2.751亿美元用于本金偿还，2.279亿美元用于支付利息。因此，截至6月，未偿还的债务服务金额累计为57.67亿美元本金和25.3亿美元利息。


二、“申请加入金砖”问题

新政府的外交政策方面，近日有媒体称斯里兰卡向金砖国家提出的申请遭到“拒绝”——这引发了一些讨论。
根据2024年10月7日内阁批准，斯里兰卡已正式申请加入金砖国家和新开发银行。外交部长维吉塔·赫拉特致信表达意向。总统迪萨纳亚克也就此致信俄罗斯总统。外交常秘阿鲁尼·维杰瓦德内出席在10月于俄罗斯喀山举行的金砖国家峰会。
斯外交部和俄罗斯大使馆周日驳斥了相关媒体称加入金砖被拒的报道，表示多个国家的入申请将适时审议。斯外交部还强调“加入新开发银行的意向，受到行长的欢迎，外交部将与相关政府机构一起审查相关程序和时间安排”。
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前总统阵营则放出消息，称前维克拉马辛哈总统政府已为申请，进行了拉票和前期沟通，争取支持基础：与南非政府沟通时，南非没有同意但表示将继续讨论；俄罗斯和中国表示不反对；维克拉马辛哈政府没有与印度讨论，但迪萨纳亚克政府已与印度方面讨论过此事。
媒体报道称，今年早些斯里兰卡政府告知该国有意加入金砖国家时，印度外长曾告知斯政府，由于已收到大量成员申请，该组织暂不接受新成员，可以考虑成为伙伴国。
因此一些人质疑：称为什么斯里兰卡在临时政府任期 “匆忙”提交申请。
与此同时，美国发布“伊朗策划在斯实施针对以色列游客的袭击计划”的声明时指出，美国及其他盟友国家对斯里兰卡的旅行警告可能很难解除——这使得迪萨纳亚克政府在外交政策上面临更多复杂局面。

三、审查前总统福利
迪萨纳亚克总统誓言推动新政治文化，通过削减前总统享有的公务车辆、安全保障和工作人员，打击前总统特权。新政府已指示所有前总统仅可享有现行规定下的特权和福利，并正在审查这些规定，探讨是否可以取消。
这些行动可能源自一些JVP高层的担：接触政府特权和福利可能会腐化JVP的成员，导致该党解体风险。
JVP有严格的纪律，任何人违反都会导致处分甚至开除党籍。JVP历史上有两次主要的分裂，最严重的一次是时任国会议员韦拉万萨和其他JVP国会议员在马欣达政府的第一任期内叛党。他们认为原因之一是该党在2004年加入库马拉通加夫人政府时，受到了津贴和特权的影响。

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另一次分裂行成的左翼党派——前线社会党（FSP）则公开批评总统迪萨纳亚克的一些举措。FSP总书记库马尔·古纳拉特南（Kumar Gunaratnam）上周在媒体上表示，新政府任命了一些戈塔巴雅的顾问，以及一些有腐败嫌疑的个人，而JVP/NPP是以反腐形象上台的。他说，JVP的政策是不接受行政总统制，而现在党领导人却担任了行政总统职务。

古纳拉特南很少公开发表声明，因此他最近在新闻发布会上出现，被认为是FSP在未来几个月计划崭露头角的信号。


投资仍处于较低水平，未来围绕财政问题的矛盾或将更为尖锐。


四、NPP：目标多数席位，而不是绝对多数

 
JVP/NPP的元老们仍然坚持认为，该党在议会选举后只需要在议会中获得多数席位，而不是三分之二绝对多数。JVP/NPP执行委员会成员拉尔坎塔（K.D. Lalkantha）说：“需要确保议会权力，只有议会通过改革所需法律法规后，群众期待的变革才能实现”。
JVP总书记蒂尔文·席尔瓦（Tilvin Silva）也表达了与拉尔坎塔相似的看法。他上周表示：“JVP/NPP不需要在议会中拥有五分之三的权力来压制反对派。政府需要多数席位来制定和修改法律，我们需要在议会中拥有多数席位来开展治理工作”。

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斯里兰卡议会共225席，任何政党获得113席以上，即可单独组建政府。通过立法（包括年度预算）只需简单多数。只有特殊情况——如修改宪法时，才需三分之二绝对多数。
自1994年以来，只有两届政府获得了三分之二绝对多数，即2005至2015年期间的马欣达·拉贾帕克萨政府，以及2020至2022年的戈塔巴雅·拉贾帕克萨政府。
五、维克拉马辛哈重返竞选


前总统维克拉马辛哈重返竞选活动，成为活跃的人物。

维克拉马辛哈特别关注他的前幕僚长萨加拉·拉特纳亚卡（Sagala Ratnayaka）在科伦坡地区的竞选。在为拉特纳亚卡竞选拍摄了一支音乐视频后，维克拉马辛哈还参加了他上周的竞选电影放映会，影片是印度电影《三傻大闹宝莱坞》——人们认为这是映射迪萨纳亚克临时政府，目前政府只有三名成员。

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前总统说，“如果没有有经验的领导，社会稳定会受影响”。他表示他没有计划返回议会：“我在议会待的时间够长了，现在是有经验的新团队进入议会的时候”。
维克拉马辛哈还与人民阵线党（SLPP）分离派，如苏西尔·普雷马贾扬塔、尼莫·兰扎、阿努拉·普里亚达尔尚·雅帕和普雷米塔-班达拉·滕纳库恩等人保持互动。
他计划在本周议会选举结束后出国度假，并参加几场国际论坛，他将受邀发表演讲。
六、UNP的未来计划


UNP主席瓦吉拉·阿贝瓦德纳（Wajira Abeywardena）不参加议会选举，名字也未被列入“煤气罐”。报道称，阿贝瓦德纳曾告诉自己的一位密友在加勒区参加竞选毫无意义，必须放弃。真正的工作将在议会选举之后重建和扩大政党。

UNP副领袖鲁万·维杰瓦德内也表达了相同的看法：“该党的改革工作将在投票后进行，同时还将与SJB的不同政见者合作，让他们重返UNP。扩大和加强该党是为地方政府和省议会选举做准备”。
七、低调的的萨吉特


SJB党领袖萨吉特，则似乎是被维克拉马辛哈挤出了媒体视线。萨吉特曾表示可以与迪萨纳亚克政府合作，并要求SJB成员不要就国家安全问题批评政府。但这些言论，让反对派的选民远离，并更多关注维克拉马辛哈对政府的批评。

于是，在几位深知媒体策略成员的建议下，萨吉特开始就一些问题向新政府发难，集中在经济和迪萨纳亚克政府未能履行竞选承诺。但媒体目前焦点集中在维克拉马辛哈、“普遍的人民力量联盟”领袖迪利特·贾亚维拉和甘曼皮拉身上。
SJB的阿吉特·P·佩雷拉（Ajith P. Perera）表示，萨吉特在总统选举前失去民众支持的原因之一是他未能参与电视辩论。他指责SJB的媒体委员会在选前几周误导领导层，要求萨吉特不要参加媒体政治讨论。
但SJB一些资深成员指出，实际上不是党内的媒体委员会阻止萨吉特参加辩论，而是在SJB党内扮演重要角色的一位萨吉特亲信。
同时，议会选举竞选期间SJB内部再次出现分歧。这些冲突也表现在候选人争夺优先票的斗争中，主要集中在科伦坡、康堤、马特勒和加勒等地区。

在总统选举失利后，一些SJB高级成员仍然相互指责。目前党内正在进行两场竞选活动，一场支持原有的SJB成员，另一场支持新面孔进入议会。后者据悉是由那些忠于党领导层的人发起的，目的是清除一些因萨吉特9月败选受到指责的SJB高级成员。


八、贾亚维拉：期待成为反对党领袖

“普遍的人民力量联盟”领袖贾亚维拉开始公开批评SJB党领袖萨吉特，指责他为迪萨纳亚克的胜选铺路。

他指出，政府选举失败时，通常是主要反对党获得权力，但由于前反对派领袖的失败，另一个替代的反对党获得了权力。他说“萨吉特的政治生涯已经结束，我祝他享受快乐退休生活”。
贾亚维拉还承诺，“加入议会的‘普遍的人民力量联盟’成员将不会领取议员的薪资、津贴以及为议员提供的特权和福利，甚至不会在议会餐厅用餐。我们不需要特权和福利来为人民服务”。

贾亚维拉还呼吁人民送那些曾经工作并赚取收入的代表进入议会，以确保真正为人民服务，“否则他们的重点将是从进入议会的那一刻起就开始赚取钱财”。


九、SLPP：评论迪萨纳亚克面临的挑战

人民阵线党（SLPP）指出了总统迪萨纳亚克政府面临的主要挑战。SLPP科伦坡区候选是年轻的人米林达·拉贾帕克萨，在最近的一次电视政治辩论中他说，总统面临的主要挑战不是来自反对派，而是他自己，他在总统选举期间的承诺，成为他的主要麻烦。
SLPP全国组织者纳马尔·拉贾帕克萨称，总统现在在对媒体发出威胁性言论，此前他在总统选举期间发表大量谎言。纳马尔正在为选举进行党派宣传。
SLPP正在努力从地方政治中重新崛起，确保拉贾帕克萨家族重返政坛。该党莫纳勒格勒选区候选人、拉贾帕克萨家族成员沙申德拉·拉贾帕克萨最近表示：“该党面临许多挑战，目前处于一个低谷期，但SLPP是唯一拥有年轻领导层的政党，该党准备在必要时更改党名或标志，以进行重建”。
十、东部和北部：少数族裔问题

前总统马欣达·拉贾帕克萨的盟友，且在上次总统选举中支持前总统维克拉马辛哈的伊拉姆人民民主党（EPDP）领袖道格拉斯·德瓦南达现在表示支持迪萨纳亚克。
近日，迪萨纳亚克总统与德瓦南达及EPDP高级成员会晤，讨论了未来EPDP与JVP/NPP政府的合作。据悉，德瓦南达提请总统关注北部省25个停滞的开发项目以及渔业部相关问题。
JVP总书记蒂尔文·席尔瓦在回应NPP是否会选择联合执政时表示，“政府愿意与任何有兴趣的人士会谈，但不会组建联合政府。NPP不想接纳在前几届政府中担任职务的人”。不过维吉塔·赫拉特部长表示：“NPP有信心赢得多数席位，但将考虑与代表泰米尔和穆斯林社区的议员组成一个团结的政府，以实现民族团结”。

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——值得注意的是，对于德瓦南达的看法，JVP几位领导人的表述不一致。包括之前的比马尔.纳特纳亚克。
目前，数量很多的政党和独立团体正在东部省和北部省的五个选举区竞选，有分散选票的风险。2,067名候选人竞选五个选区中的28个议席，人们担心泰米尔族裔在下届议会中缺乏凝聚力，每个泰米尔政党都能只有一到两名议员进入议会。
泰米尔共和党（ITAK）、泰米尔民族人民阵线（TNPF）和泰米尔民族民主联盟（DTNA）是北部和东部的主要政党。这些党派都要求泰米尔人民送他们进入议会，并争取至少10个席位。ITAK在这两个省份具有广泛的民众支持。
在上届议会选举中，泰米尔民族联盟（TNA）赢得的10个席位中有6个属于ITAK，这次不知是否至少保住这6个席位。与此同时，泰米尔政治家们表示，泰米尔人民在迪萨纳亚克赢得总统选举后，似乎倾向于支持NPP寻求改变。
本文转载自“斯里兰卡小妞”微信公众号2024年11月11日文章，原标题为《斯里兰卡议会大选倒计时：近期的一些情况》
本期编辑：杨倩

本期审核：范家菀


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