特朗普内阁2.0,他会pick谁?| 凤凰聚焦

自11月6日美国大选尘埃落定之后,作为本次最大赢家的特朗普,当下最主要的事务就是在明年1月上任之前,完成对自己全新政府的组建工作。


国务卿、财政部长、国防部长这些职位的大热候选人有哪些?特朗普最终又会选择何人呢?


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美国总统大选结束后两天,候任总统特朗普宣布,将任命其竞选经理苏西·威尔斯为白宫幕僚长,现年67岁的苏西曾在1980年为美国第40任总统里根的竞选团队服务,她是美国史上首名担任白宫幕僚长的女性,也是特朗普任命的首位内阁成员。特朗普在声明中表示苏西坚强聪明,富有创新精神,受到普遍钦佩和尊重。


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中国社会科学院美国问题专家 张国庆:

“苏西给特朗普提供的两个重要的东西,一个是情绪价值,特朗普易怒,另一方面给他提供智慧和点子。幕僚长就等于大管家,是总统的自己人,每天要跟总统见很多面,随时处理问题。”


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CNN报道称,许多希望进入特朗普内阁的人选在大选结果出炉当晚立刻购买机票前往海湖庄园,因为很难电话联系上特朗普,但他们仍试图见他一面。早在8月中旬,特朗普就已经任命了由其家人和主要金主组成的过渡团队。竞选胜利后,过渡团队在佛州成立办公室,负责内阁成员的背景审查及任用。


中国国际问题研究院研究员 杨希雨:

“他不会把原班人马都弄回来,2.0版本的MAGA,就决定了特朗普在未来的四年用什么人。不是根据他的个人好恶,而是根据谁适合推行政策目标来定。

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2

美国总统和副总统经由选举产生,当选的总统有权提名内阁,并由参议院的表决同意产生。内阁由副总统、行政部门负责人和内阁级别的其他官员组成。


国务卿是美国最高外交政策官员,其地位要比其他内阁部长高,如果总统无法有效行使总统权力能力或者意外死亡,依照继任顺序,国务卿排在副总统、众议院议长和参议院临时议长之后。


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在特朗普执政的第一个任期内,特朗普与首任国务卿蒂勒森关系由热转冷,后期甚至在社交媒体上公开解雇他。


中国国际问题研究院研究员 杨希雨:

“特朗普是非常务实的政客,一旦发现的目标执行下去受阻,那他就会很快调整。”


现年62岁的国务卿安东尼·布林肯被媒体称作是一位务实的多边主义者和国际主义者,曾任奥巴马的国家安全事务助理,而特朗普内阁国务卿大热人选的罗伯特·奥布莱恩,也曾任特朗普的国家安全事务助理,与特朗普关系密切。


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美国克里斯多夫纽波特大学 政治科学系副教授 孙太一:

“奥布莱恩在布鲁塞尔和基辅特别受欢迎,被视为共和党内在北约和乌克兰的坚定支持者。”


今年5月,有消息人士透露称,奥布莱恩与以色列总理内塔尼亚胡会面,此次会面发生在以色列与拜登政府关系紧张之际,有媒体将此举分析为特朗普团队正在提前与以色列政府进行接洽,奥布莱恩不断就拜登团队的外交策略展开批评。


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在国务卿候选人的特质上,对中国的取态受到重点关注,还有两位有力竞争者是比尔·哈格蒂和马尔科·卢比奥。


据法新社报道,马尔科·卢比奥作为国务卿候选名单中最鹰派的代表,多年来主张最强硬的外交政策。


对特朗普来说,哈格蒂有一项得以倚靠的优势,是他与共和党几乎所有派系都保持着牢固的关系,这能够帮助特朗普团结共和党内各势力。

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中国国际问题研究院研究员 杨希雨:

“共和党正处在一个整合过渡时期,这一次选举当中,共和党一众大佬居然不去支持共和党的特朗普,他作为新兴的共和党内政治势力的代表,和共和党内传统的政治势力代表还是有一定分歧的。”


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美国候任总统 特朗普:

“美国赋予了我们前所未有的强大使命,我们已经夺回了参议院的控制权,哇这太棒了!”


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美国“三权分立”包括行政权、立法权和司法权,在2024年的总统大选中,特朗普赢得宝座获得行政权,同时,共和党也拿下参议院和众议院两院的多数席次,获得立法权优势,掌握行政权和立法权的特朗普,会否导致美国的三权分立制衡失效?


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中国社会科学院美国问题专家 张国庆:

“在历史上这是很罕见的、极限统一的状态,可以办大事的状态。”


“三权分立”中的司法权,也会受到总统的个人意志影响。依据美国宪法第二条规定,最高法院共九位终身制大法官,由总统提名,经参议院通过任命。最高法院的9位大法官中,有6位被媒体评价为亲共和党的保守派,其中3位更是特朗普在首个任期内亲自任命,外界认为这会令特朗普在解决司法问题时更得心应手。


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中国国际问题研究院研究员 杨希雨:

“这种改变和改革也必然影响到这个行政权、立法权,包括司法权之间的这个相互制衡的结构。”


当美国总统在白宫西厢的内阁室召开内阁会议时,虽同为部门长官,但各部长的座次安排有固定的礼仪次序,国务卿之后,分别是财政部部长和国防部部长。未来又会有哪些人选可能走进特朗普的内阁?


4

10月22日,国际货币基金组织和世界银行年会在华盛顿召开,在记者向美国财政部部长耶伦提问美元地位是否稳固时,美国财政部徽章戏剧性地掉落在地。


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财政部长是总统的主要经济顾问,是金融、经济和财税政策的关键制定者,管理国债。现任财长耶伦被外界普遍认为是“鸽派”,她曾表示拒绝孤立主义,全球性挑战需通过加强国际合作和内部经济改革来应对。目前约翰·保尔森和斯科特·贝森特是特朗普内阁的热门财长人选。


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中国社会科学院美国问题专家 张国庆:

“财长是非常重要的阁员,负责美国内外的财政事务,一方面是对外的,美元在全球的利益布局,贸易关系协调,一方面是内部的财务政策。”


现年69岁的约翰·保尔森,在1994年以200万美元起家创办了保尔森对冲基金公司,曾登顶华尔街最赚钱基金经理榜首。


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保尔森在今年4月为特朗普举办了一场备受瞩目的筹款活动,一夜之间就筹集了5000多万美元,是共和党的大金主。保尔森在贸易问题上较为谨慎,强调美国绝对不能与中国“脱钩”,中美必须建立良好的政治和经济关系,并认为特朗普誓言要对华征收高额关税是一种解决贸易不平衡的“生硬工具”。


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苏州大学讲席教授 全球化智库副主任 高志凯:

保尔森有一个特点,它对于中美关系不走极端。保尔森对整个资本市场经济有深入的了解,另外对于中国总体来说,是比较实事求是的。”


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另一位财长候选人贝森特曾任索罗斯的首席投资官,他建议特朗普奉行“3-3-3政策”——到2028年将预算赤字削减至GDP的3%,通过放松管制刺激GDP增长3%,推动美国石油产量增加300万桶/日。在竞选期间,贝森特表达了对特朗普经济政策的支持,包括对进口产品征收广泛关税,迫使贸易伙伴在谈判时让步。


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据知情人士透露,贝森特私下会把写有经济数据的“小抄”递给竞选官员以便特朗普在演讲时引用这些数据和信息。特朗普在第一任期内选择姆努钦出任财长,在出任财长前姆努钦也在金融行业有着广泛从业经验,且在特朗普更替频繁的第一任期内阁中支撑到最后,可见特朗普在财长大位上更偏爱“技术型”官员,主打务实。


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竞选期间,特朗普大打“里根”牌,试图将里根被称为“黄金时代”的经济成果与特朗普的政策进行链接,Make America Great Again这句宣传标语,也是里根1980年使用过的口号。


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美国克里斯多夫纽波特大学 政治科学系副教授 孙太一:

“美国前总统里根在1980年代任职期间,推动一系列的经济政策,带来了经济繁荣。但特朗普要加关税、打贸易战,是完全违背里根的自由市场的理念的。”


竞选期间,特朗普曾多次抨击现任美联储主席鲍威尔,指责其货币政策政治化,在大选前降息是为了帮助民主党,令外界对特朗普与美联储之间的合作前景颇为悲观。就在总统大选结果出炉第二天,美联储宣布降息,将联邦基金利率目标区间下调25个基点。


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据CNN的选后报道,特朗普的一位高级顾问表示,特朗普很有可能继续保留鲍威尔的美联储主席职务至其任期结束,虽然有可能随时改变主意,但特朗普认为美联储正在推行降息政策,所以鲍威尔应继续留任。


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在国防部部长一职上,现任防长是71岁的劳埃德·奥斯汀,是美国第一位非裔国防部长,他支持与中国军队加强技术竞争,强调与盟友联合行动的重要性。佛州国会议员迈克·沃尔兹和阿肯色州联邦参议员汤姆·科顿是候任防长的潜在人选。


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前国务卿蓬佩奥曾被媒体列为防长人选之一,但特朗普选后表示不会邀请蓬佩奥加入政府,分析指出,蓬佩奥因在共和党内总统初选时与特朗普竞争,因而无缘加入内阁。


美媒指出,特朗普看重国防部长的忠诚度,在其首个任期内,前国防部长马蒂斯曾是内阁“宠儿”,但在建立太空军、禁止跨性别军人服役等问题上与特朗普分道扬镳。马蒂斯的继任者埃斯珀,后期也在维护各州治安和北约关系等议题上与特朗普闹翻。


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美国克里斯多夫纽波特大学 政治科学系副教授 孙太一:

“特朗普第一任期里,他希望找专业的部长,这样不会因为不专业而在政策上丢分。但到第二任期,他完全没有这种顾虑,忠诚度是最主要的考虑。


有美媒将当前特朗普决定内阁成员的过程形容为“海湖庄园里,电话铃声响成一片,特朗普的人事安排已经演变为一场战争。”


前布什内阁国防部分析师 凯文‧凯勒姆斯 :

“这不仅仅是棋盘上移动棋子的游戏,人们在关键领导职位上相互竞争是野兽的本质。我认为特朗普也许会将竞争提升到一个新的水平。”


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随着2025年1月20日就职典礼的临近,特朗普的内阁人选将在今年内出炉,除内阁外,还有近4000个政府职位需待指派。未来四年,是特朗普的最后一个任期,他这次携三权在手满血复活,全球都或将一同面临“特朗普冲击波”的影响。


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制片人:钟金梅

编导:徐英铭 岳梦颖

编辑:苏炜佳