POLITICO:联合国对美国新任大使的魅力攻势

原文:Nahal Toosi and Robbie Gramer: "UN officials plan to charm Stefanik"

文章来源:美国“政治”新闻网站(Politico.com)

译者:阿瑟维尔斯利

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联合国官员担心,当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)上任后,会削减该组织的资金,并因所谓的反以色列偏见而将其抛弃。但是,当特朗普选定的新任联合国大使埃莉斯·斯特凡尼克(Elise Stefanik)到来之时,她将会受到热情欢迎。根据八位联合国外交官及与联合国官员保持联系的其他人士的说法,这是因为联合国官员普遍认为,接纳这位新大使,是减轻特朗普可能带来的四年破坏性影响的最佳方式。

与2016年相比,联合国官员对今年特朗普获胜的可能性做了更充分的准备。根据过往经验,他们明白同新任大使发生冲突毫无意义,因为新大使在特朗普上任后,将顺利获得共和党控制的参议院的确认。相反,从秘书长安东尼奥·古特雷斯(魅力攻势)到地位最低的助理人员,联合国官员很可能会发起一场“魅力攻势”。

一位联合国高级外交官表示:“同美国常驻代表建立尽可能建设性的关系,这符合任何秘书长的利益。”他注意到,古特雷斯认为自己与当选总统在第一任期相处得很好。“她(斯特凡尼克)似乎与特朗普关系密切,这才是关键。”

像其他受访者一样,这位外交官要求匿名,以便能够坦诚地发表意见。

一位与联合国官员保持联系的非洲外交官表示,纽约海龟湾地区(联合国总部所在地)普遍存在这种情绪,因为人们仍然对特朗普的第一任期记忆犹新。他表示,“现在他们都知道需要与美国特朗普政府合作,而且与他们合作,要好过与他们对抗。”

斯特凡尼克是来自纽约的共和党众议员,她曾公开指责联合国存在“反以色列偏见”,包括批评联合国通过的一些决议。她表示,美国应考虑削减对联合国的拨款,以惩罚联合国的此类行为。

联合国官员对这类言论并不感到惊讶。不过联合国内部许多人认为,斯特凡尼克与特朗普关系密切,这意味着她会毫无保留地代表他发言——这种明确性在外交上可能会起到一定作用。

斯特凡尼克的助手没有回应置评请求。

自特朗普本月赢得选举以来,联合国外交官们就热切等待着他选择担任此职务的人选。直到上周,斯特凡尼克才进入许多人的视野。但她的过往经历进一步强化了人们的预期,也即新政府将优先考虑削减联合国经费并推动亲以色列愿景。

斯特凡尼克曾是一名温和的共和党人,后来转变为特朗普的忠实支持者。当特朗普面临弹劾时,她坚定不移地支持他。她一直是国会中最支持以色列的声音之一。在以色列与哈马斯战争引发的抗议活动中,她因抨击大学领导层对校园内反犹太主义的应对举措而备受瞩目。她曾表示支持削减联合国资金,因为她认为这个国际组织存在反以色列偏见。但长期以来,共和党人也一直有其他理由希望减少美国对联合国的支持,包括对其有效性的质疑以及对过去腐败的指控。

几位联合国外交官警告称,如果特朗普削减美国拨款,他可能对由此带来的后果感到不满。其中一位外交官警告到,“无论MAGA团队对联合国持何看法,中国肯定会填补他们留下的任何空白”。如果斯特凡尼克被确认担任此职,她将需要在特朗普对中国采取强硬态度的愿望,与他对联合国的不满之间找到平衡。

然而,联合国总部所在地的海龟湾正准备迎接一个紧缩的时代。联合国官员数月来一直在表示,不管美国是否削减资金,他们一直在关注流动性问题,并寻找节约资金的方法。

几位联合国外交官表示,他们预计美国会完全切断对联合国近东救济工程处(UNRWA)的资金支持,UNRWA负责管理对加沙地区的援助。一位驻联合国的外交官说:“我们必须做好美国资金永远不会回来的准备。”

一些外交官认为,美国削减对联合国的资金——这是一个国会会参与决策的问题——只要幅度不太大,是可以应对的。“我们在核心资金方面处于比三、四年前更有韧性的位置,”一位高级联合国外交官说。

但联合国的许多人对资金流动感到紧张,他们谈到这一问题时充满了疲惫,质疑美国是否仍然可靠。“这与她个人无关,”一位联合国外交官谈到斯特凡尼克时说,“这是个基本问题:美国的立场将是什么?”

特朗普将斯特凡尼克纳入他的内阁,但她的影响力可能会受到未来国务卿和国家安全顾问的限制,这两者都是任何政府中的关键外交角色。

在特朗普的第一个任期内,尼基·黑利(Nikki Haley)担任他的联合国大使时,与他的第一任国务卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)关系不和,并建立了自己的权力中心。这位前南卡罗来纳州州长在回忆录中声称,蒂勒森曾试图说服她与他合作以削弱特朗普。蒂勒森否认了这一点。

但也有传言称,在黑利所处的政府中,总统喜欢成为众人瞩目的焦点,而她却吸引了太多关注。一位白宫高级官员称黑利“飞得离太阳太近”。随后,黑利与特朗普竞争共和党总统候选人提名。特朗普于周六宣布不会邀请她加入自己的第二届政府。

根据斯特凡尼克迄今为止与特朗普的交往历史来看,她不太可能试图盖过或智取当选总统的风头。

虽然斯特凡尼克几乎没有外交背景,但她在共和党众议院领导层的经历为她提供了在联合国可能派得上用场的经验,因为在联合国,说服其他国家支持你的优先事项至关重要。

“你在众议院领导层学到的很多东西,都能转化为在纽约组建联盟的能力——这是同样的技能组合,”联合国基金会高级副总裁彼得·叶(Peter Yeo)说。