特朗普2.0:对华鹰派“佛州帮”势必深刻影响中美关系

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作者:陆岑

根据美媒报道,特朗普打算任命来自佛罗里达州的联邦共和党议员担任国安要职:联邦参议员卢比奥(Marco Rubio)担任国务卿,第6选区联邦众议员沃尔兹(Mike Waltz)担任国安顾问。加上特朗普本人以及他之前任命的白宫办公厅主任威尔斯(Susie Wiles),特朗普新一届核心执政团队已有四人来自佛州。其中,卢比奥和沃尔兹是美国国会的知名对华鹰派,政策立场强硬,对中美关系的影响不可小觑。


卢比奥:意识形态色彩浓厚,常年以“反华”积累政治资本


现年53岁的卢比奥是拉丁美洲裔,2010年在美国“茶党运动”中首次当选联邦参议员,2012年曾是共和党总统候选人罗姆尼的副手人选之一,后在2016年和2022年两次连选连任参议员,在情报委员会和外交委员会任职。2016年,卢比奥曾参加共和党总统初选,和特朗普交锋。但从2021年开始,卢比奥开始维护特朗普第一任期政绩,和民主党人展开政治搏斗,2024年一度被认为是可能的特朗普副手人选。


他的外交政策立场意识形态色彩浓厚,习惯于批评古巴共产党政府,也经常以反华立场博得关注度,包括批评中国的少数民族政策,并通过提案的方式干涉中国涉藏、涉疆、涉港议题,主张在科技、人文和学术等领域限制与中国的接触。在台湾议题上,卢比奥牵头通过了“台湾旅行法”,并多次与台湾当局人士会面。2020年,卢比奥因推动涉港议案,被中国列入制裁名单。


卢比奥属于共和党建制派,属于传统建制派,曾支持对伊拉克和利比亚的军事干预、支持跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。但在拜登执政后,他的外交政策立场逐渐转向特朗普,这尤其体现在俄乌问题上。今年特朗普竞选总统期间,卢比奥附和特朗普希望俄乌协商停战的主张,投票反对国会通过对乌军事援助,也不支持帮助乌克兰夺回过去十年被俄罗斯占领的领土。


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11月4日,卢比奥在特朗普于北卡罗来纳州举行的竞选集会上发表讲话。


但在对华议题上,卢比奥立场并未变化,主张强化同中国的地缘政治博弈。2021年5月,卢比奥在个人官方网站文章中提到,华尔街必须停止“壮大”中国,认为中国对美国工人、家庭和社区构成“威胁”。他在国安和人权议题上对中国持警惕态度,支持强化美军在印太地区的军事存在。


沃尔兹:立场和万斯一致,从欧洲和中东抽身,应对中国


现年50岁的沃尔兹曾担任小布什政府时期国防部长拉姆斯菲尔德(Donald Rumsfeld)和罗伯特·盖茨(Robert Gates)的国防政策顾问,曾为美国前陆军特种部队成员,在阿富汗、中东和非洲服役。2018年,沃尔兹当选为国会议员,担任众议院军事委员会负责军事后勤的小组委员会主席。他也是情报特设委员会、“中国特别工作组”成员,曾在2021年断言“中美处于冷战之中”,认为美国要为印太地区潜在冲突做好准备,并在当年主张全面抵制2022年北京冬奥会。他还主张美国采取更多举措,包括推行新的“门罗主义”,应对中国在拉美等地区快速增长的经济和军事影响力。


在俄乌问题上,沃尔兹立场也由最初援助乌克兰,逐渐转向由欧洲国家承担更多援助义务。这种转变也是为了让美国将更多精力放在印太地区,应对中国带来的挑战。


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特朗普今年竞选总统期间,沃尔兹出版了新书《残酷事实,像绿色贝雷帽一样思考和领导》(Hard Truths: Think and Lead Like a Green Beret),提出了通过威慑中国以防止中美发生战争的步骤,其中包括加大对台湾地区的武装支持、安抚印太地区盟友以及推动美军军机和军舰现代化改造等。


11月2日,就在美国大选投票日前一周,他和美国国防部前战略分析师克罗尼格(Matthew Kroenig)在《经济学人》网站共同撰写题为“中国是拜登外交政策的最大赢家”(China is the big winner from Biden’s foreign policy)的文章,将中国定位为美国的“最大对手”,认为拜登政府在欧洲和中东冲突中采取的威慑政策失败,让中国成为最大受益者。两人在文章中的主张和万斯立场一致,认为美国应该努力结束欧洲和中东的战事,以便集中关注中国。


总体上看,卢比奥和沃尔兹进入新一届政府后,将协助特朗普应对一系列国安及外交挑战,包括协调解决俄乌冲突,平衡对乌援助利益和应对俄朝军事合作,以及缓解中东局势和应对和中国的战略竞争。他们的共同特点是:在俄乌问题上向特朗普主张靠拢或完全一致,都主张美国从中东和欧洲“后撤”或保持克制,优先重视中国议题,这些立场将进一步加剧中美紧张关系。


反华势力引导美国对华政策,反映了当下美国国内的政治氛围和社会现状。不过,特朗普仍然是未来四年美国对华关系的最大变量。他此次选人用人最重视的是“忠诚度”和“唯命是从”。卢比奥和沃尔兹在推动和执行对华强硬路线的过程中,也需要迎合特朗普个人的政治利益考量,也要平衡财政部、商务部等其他行政部门的政策诉求。这种内部话语权之争也会影响特朗普对华强硬路线的走向。





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