今年是人民城市理念提出五周年。随着新产业、新业态、新平台蓬勃兴起，快递员、外卖员等新就业群体已成为城市有序运行的重要组成部分，让他们拥有更多获得感、幸福感、安全感，才能为人民城市的建设注入持久动力。
11月6日，上海市委常委会扩大会议强调，要推进新兴领域覆盖攻坚行动，以党的组织体系全覆盖实现党的宗旨和作用全覆盖。如今，上海正通过基层党建引领服务、团结凝聚新业态新就业群体，为他们打造工作与生活的温暖港湾，努力建设属于人民、服务人民、成就人民的美好城市。
对于新就业群体而言，人民城市的蓝图如何铺展？是否能让他们立得住脚、安得下心、圆得了梦？近日，记者实地走访了静安、杨浦、普陀三个区，对关爱新就业群体的举措作了一番观察。
图说：苏河湾万象天地的非机动车临时停放点 陈佳琳 摄
停车、进门难？ 是管理也是服务
“停车、进门难”，是快递员、外卖员等新就业群体日常工作中一道必经的“坎”。以商场为例，外卖员要取餐，把非机动车停到入口最为便捷，但会引起拥堵，商场不允许；一旦停到人行横道处，又会影响行人，秩序混乱。
今年6月，静安区因地制宜，在上海率先启动新就业群体友好型商圈建设。苏河湾万象天地是北站街道辖区内一大型商业载体，周边商务楼集聚，外卖员、快递员时常穿梭其间，非机动车停放成为一大难题。苏河湾万象天地物业总经理姚冕告诉记者，商场曾尝试过“一刀切”的管理模式，但收效甚微。为此，街道牵头协调各方，梳理了周边马路上的非机动车划线点位，根据外卖员、快递员的便利性设计动线，增设了3个非机动车停放点。工作日下午5时许，记者来到位于苏河湾万象天地天桥下方，一旁醒目的标牌上方标注着“快递、外卖临时停车点”，许多快递员、外卖员自觉地将非机动车停放在此处，还有安保人员在维持车辆秩序。“如今，乱停放现象大大减少，管理起来也省心。”姚冕说。
图说：宁新聚微党群服务点为快递员、外卖员开辟了停车区域 大宁路街道供图
大宁国际商业广场同样划出了一块“小哥优享停车位”，可停放约30辆非机动车。大宁国际党群服务站站长刘艳雯告诉记者，大宁国际商业广场毗邻大宁久光中心，更是快递员、外卖员的聚集地。今年上半年，宁新聚微党群服务点正式落成，不仅为快递员、外卖员开辟了停车区域，一旁还设置了近40个置物柜和饮料柜，便于他们取用物品。淘鲜达位于大宁国际商业广场一楼，外卖员廖翔每天约有40单配送任务，“现在有了专属停车区域，工作效率提升了不少。”廖翔提到，如果碰到下雨天，他会把雨衣临时寄存在置物柜里，方便随时取用。
图说：“骑手友好地图” 陈佳琳 摄
除了商圈，社区也是新就业群体日常出入的地点。今年4月，上海首个“骑手友好社区”在杨浦区殷行街道落成。在开鲁二村入口处，一张“骑手友好地图”详尽地标注了骑车出入口、楼号、单元号、临时休息点、充换电等信息，连非机动车不可通行的道路都做了清晰标识。据杨浦区殷行街道工作人员戴平介绍，“骑手友好地图”让快递员、外卖员进出更加便利，还通过线上骑手App地图笔记优化配送推荐路线，为骑手节省约20%的配送时间。
街道还在社区内为快递员预留出两三块空地，方便他们停车分拣货物。戴平透露，目前，“骑手友好社区”建设已在街道50个居民区全面铺开，聚焦“信息、设施、人际、成长”营造全方位交融的友好氛围，为辖区内的新就业群体带来更多温暖。
图说：“骑手友好地图” 陈佳琳 摄
用餐、租房贵？ 全方位生活保障
在上海，一系列对新就业群体友好的举措不仅创造了更加便利的工作环境，还深入到他们日常生活的方方面面。经常有新就业群体提到，在上海租房是一笔大开销，且由于下班时间晚，免不了与邻居产生矛盾。近年来，上海打造多层次租赁住房供应体系，推出“一张床、一间房、一套房”，不少都面向新就业群体。
图说：每张床位均专门划分了对应的非机动车停车位 新民晚报记者张龙/摄
在普陀区桃浦镇武威东路718号的和欣公寓里，就有一栋专门为外卖员打造的保障房公寓。上海荣和公共租赁住房运营有限公司市场部负责人丁毅介绍，和欣公寓3号楼于今年1月正式开放。前期，普陀区面向1000余名外卖员开展了专项调研，为解决他们“安居难”的困境，集合各方资源，为外卖员量身打造了“骑手新家”，共设有98间住房、300张床位，分为2—7人间不等，每张床位均专门划分了对应的非机动车停车位，“目前，98间房除样板房之外全部都租给了‘饿了么’，入住率近80%。”
图说：和欣公寓3号楼的房间宽敞明亮，设施齐全 新民晚报记者张龙 摄
和欣公寓3号楼入口处设置了换电柜与刷脸门禁设备，公寓房间宽敞明亮，不仅有着独立卫生间，热水器、烘洗一体的洗衣机、电冰箱和空调等家电也一应俱全，还配有衣柜、桌椅等。来自安徽淮北的00后外卖员刘艺强选择了3人间，入住公寓5个月以来，每天都幸福感满满，“这里配套齐全，租金由公司支付，我们只要支付水电煤费用，成本很低。”
图说：和欣公寓3号楼一楼的台球桌 陈佳琳 摄
由于工作的特殊性，快递员、外卖员也面临着“用餐难、用餐贵、用餐晚”等现实难题。今年8月，静安区多方联动，打造了30个“暖新餐点”，并推出“延时服务、错峰套餐、速取窗口”，让穿梭在大街小巷的新就业群体吃上健康实惠的“安心饭”。
工作日下午1时许，记者来到位于江宁路街道社区综合为老服务中心的暖新餐点“淮安路社区长者食堂”。几位快递员正围坐一桌吃午饭。顺丰快递员秦杨面前摆着里脊肉、黄瓜炒肉片、青菜、豆芽，还有一碗豆腐汤，只要12.9元。秦杨告诉记者，“以前只能在工作区域凑合一下，自从有了暖新餐点，我天天都来，这里环境好，价格也划算。”
据江宁路街道淮安路社区长者食堂负责人孙传凯介绍，该暖新餐点实行延时服务，将中午营业时间延长1小时至下午2时，并为新就业群体推出“9.9元吃饱”“12.9元吃好”等错峰套餐。记者注意到，食堂为新就业群体预留了一个“速取窗口”，还设置了保温炉、保温桶，确保他们能吃上热菜热饭。顺丰快递员王昌杰告诉记者：“这里的菜干净卫生、价格便宜，从站点过来只要几分钟，有效解决了我们的用餐难题。”
缺乏归属感？ 与社区“双向奔赴”
打造新就业群体友好的人民城市，离不开深入调研，洞察新就业群体的实际困难与需求。“要让新就业群体友好的举措真正落到实处，拉近和新就业群体的距离非常重要。”在基层工作中，杨浦区殷行街道工作人员戴平发现，新就业群体具有高流动性的特点，要凝聚新就业群体的力量，关键要靠党建引领，“只有通过常态化的活动服务与他们建立起紧密联结，他们才愿意敞开心扉。”
戴平告诉记者，在杨浦区殷行街道骑手友好社区建设的基础上，许多新就业群体都加入了助老志愿者和兼职网格员队伍，开展社区巡逻“随手拍”、楼道垃圾“随手清”、安全隐患“随手报”等活动，进一步充实社区治理和公益服务力量。“今年的中秋主题党日活动中，外卖员、快递员还与社区内8位轻度认知症老人结对，在日常生活中彼此陪伴、互相关心，共同找到心灵的慰藉。”
图说：崭新的快递柜已投入使用 宋蒙蒙供图
37岁的宋蒙蒙来自山西，是中通快递静安二部营业厅的站点经理，也是一名共产党员，从事快递行业6年。他在工作区域内发现，一家医院门口的快递经常杂乱堆放，不仅导致人行道路面安全隐患，快递包裹也遭受日晒雨淋，容易丢件。去年起，宋蒙蒙成了江宁路街道新就业群体友好活动的“常客”，尤其是逢年过节，一系列关怀让他倍感温暖。随着双方联系日益密切，今年7月，他尝试将问题反映给了街道的党群工作人员，第二天就有了回应。10月21日，在医院的支持下，崭新的快递柜已投入使用，既还路面整洁，还方便外卖、快递的投递工作。宋蒙蒙也意识到，自己已经逐渐成为了社区的“一分子”。
如今，政府、企业、社会组织等多方力量形成合力，为新就业群体提供更加全面、细致的生活保障，也为他们搭建了更多融入这座城市的平台与桥梁，越来越多的新就业人群实现了与社区的“双向奔赴”。
饿了么外卖员姚维是普陀区和欣公寓3号楼的住户，也是“1℃空间”蓝骑士为老送餐公益服务队的一员。从2021年开始，姚维每天为普陀区长风街道腿脚不便、生活自理困难的高龄老人提供个性化送餐服务。在一次次为老送餐中，他感受到了自己工作的价值，和这片社区的联结愈加紧密，对这座城市的归属感也越来越强。
新民晚报见习记者 陈佳琳