红网时刻新闻11月12日讯（通讯员 刘志军 李原文）“以前，每天上班第一件事就是点开微信，进入各种工作群，接收各种文件、会议通知和检查安排，一遍遍‘打卡’，不停地回复‘收到’。特别是电子公文系统要时时关注，唯恐没有及时收到上级文件，一双脚就像绑在了办公室。”说起基层减负工作，湖南省祁阳市羊角塘镇党政办主任伍峥感触最大的就是从“厚重”的文件、“繁重”的会议中抽出身来。“现在好了，大部分工作群取消，会议和文件减少了一大半，不必要的负担都减除了，我们基层干部们能够‘轻装上阵’，工作效率更高了。”
这一感慨的背后，是祁阳市整治形式主义为基层减负取得的实实在在效果。
“今年，全市发文数量大幅减少。据统计，1-10月发文数较去年同期下降45%，特别是5月以来月均发文24件，较同期下降73%，切实为基层减负松绑，把干部从阅文中解放出来，让大家有更多的时间精力去服务群众、干事创业、推动发展。”祁阳市减负办相关负责人介绍道。今年来，祁阳市全力推进整治形式主义为基层减负，严格把好发文源头、审核、出口“三个关口”，以最认真的态度、最严格的要求、最坚决的行动抓好执行落实，切实为基层减负减压。
从高认识，把好发文“源头关”。强化思想认识。祁阳全市上下切实增强政治敏锐性，将整治发文摆在基层减负突出位置，通过科学制定计划、严格发文审批，实施总量管理，切实强化发文指导和统筹，减少层层发文重复传达。强化培训指导。通过年度培训、定期交流、个别指导等方式，加强对相关人员培训指导，规范办文行为，提升办文水平和质量，确保年度文件总量只减不增。强化责任落实。着力纠治脱离实际、繁文缛节工作习惯，坚持少发文发短文，严格执行“四不两直”督促检查和情况通报制度，不断提升发文实效。
从实出发，把好发文“出口关”。实行动态监测。始终保持对文件数量的刚性约束，实施发文动态监测，在白水镇和肖家镇设监测点，周登记月汇总，随机抽查镇（街道）村（社区）收文情况，对违规发文严肃处理，设立举报电话，做好“全口径”动态监测。执行“先报后审”。以制度明晰发文边界，压减总量，执行“先申报后起草”，市直部门年初提交年度发文计划，临时性发文按“一事一报”须经市委常委会会议（市政府常务会议）审议；严格执行退文制度，市“两办”对不符合规定的文件代拟稿一律退回。推行减负评估。严格落实发文事前评估制度，由起草单位组织初步评估并填报《一致性评估事项表》，大力压缩事务性文件、合并干部任免文件，无实质内容一律不发文。
从严要求，把好发文“审核关”。内容求“严”。坚持目标导向，围绕落实中央及省、市工作要求，充分调研论证、广泛征求意见，确保发文确有必要且适合市情。环节求“严”。根据发文“必要性审核”原则，健全发文审签机制，压实审核责任到各环节，明确拟文人自审、拟文部门审核、文秘室审核、印制前复核等环节，做到“人人都是审核员、人人都是把关者”，不断提高公文处理科学化水平。审查求“严”。严格落实规范性文件备案审查制度，在公文审核中严把文字和格式，避免把粗制滥造的公文草拟件随意送签，同时严把公文版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题等，实现审核要素全覆盖、无死角。
下一步，祁阳市将主动对标中央、省、市决策部署，扎实推进整治形式主义为基层减负工作，让基层干部有更多的时间服务一线，拉近和人民群众之间的距离，让减负成果更好地惠及人民群众。