日本首相大位之争终于尘埃落定。此前在国会选举中遭遇滑铁卢的自民党总裁石破茂,于11月11日特别国会中战胜民主立宪党候选人野田佳彦,当选第103任日本首相。第二届石破内阁将于当晚正式开始运行。这也使得石破茂在今年9月自民党总裁选举后组建的第一届石破内阁成为日本战后运行时间最短的内阁。这是日本历史上众议院首相指名选举第五次进入决胜轮投票。上一次众议院首相指名选举进入决胜轮投票,发生在30年前的1994年。此前日本各派别报章都曾呼吁石破茂在本次首相指名选举中退出,这也使得石破内阁在成立之初就面临各方压力。石破内阁此后的命运如何,外界仍然有多方猜测。
第103任日本首相
在11月11日下午的日本众议院全体会议上,根据此前众议院选举结果进行了首相指名选举的决选投票,自民党总裁石破茂当选第103任日本首相。石破将在当天之内成立第二届石破内阁。在首轮投票中,石破获得221票,立宪民主党代表野田佳彦获得151票,两人均未能获得过半数的233票,因此首相指名选举30年来首次进入了决选。随后在参议院全体会议上,石破茂以221票战胜160票的野田佳彦。此外,84张选票因提名其他候选人被计为无效票。
首相指名选举分别在众议院和参议院中进行,由国会议员进行记名投票。得票过半的候选人将当选为首相;如果没有候选人获得过半数票数,则进行前两名候选人的决选投票。在决选中,获得多数票的候选人即当选首相。此外,如果众议院和参议院分别选出不同的人选,将举行两院协商会议进行磋商。如果协商仍未能决定最终人选,则优先采用众议院的决定。
在日本国会,决选投票迄今为止已举行过4次。最近的一次是在30年前的1994年。当时,在野的自民党投票支持同为在野的社会党候选人村山富市。执政党当时支持的是已经脱离自民党的前首相海部俊树。结果,村山富市被指名为日本首相,自民党、社会党、先驱新党3党联合组建了“自社先联合政权”。
此次众议院选举中,自民党获得191个议席,公明党获得24个议席,执政党自民、公明两党合计215个议席,未达到过半数。在野党方面,立宪民主党获得148个议席。首相指名选举的结果引人关注。也正是此次自民党在众议院选举中的大败,才让本次首相指名选举备受关注。
同时受到左翼和右翼报章的辞职压力
不过石破茂在经历大败后,事实上受到来自日本各派的批评甚至要求他辞职。隶属于左翼的《朝日新闻》和右翼的《产经新闻》均发表社论,要求石破首相下台,批评其继续留任是“赖着不走”。这也使得石破茂第二届内阁成立伊始就不得不需要承担来自各派的压力。
右翼立场的《产经新闻》10月29日在社论中,以《国民的审判 首相赖着不走不可容忍,应立即辞职选出新总裁》为题,严厉追问道:“国民在众议院选举中表明了不希望将国政运营托付给石破首相的判断,为什么他还不明白?”并希望迫使石破早日下台,称“无视选民审判的领导人如果想继续留在政权之位,以为能得到国民支持,那是太过天真,也是背离了民主”。
持中间立场的《读卖新闻》在10月29日的社论中以《自民历史性惨败,首相应意识到责任的重大》为标题指出:“(石破)赖在政权之位上延长政局混乱的做法不可接受,迅速做出去留决断才符合宪政常规。”暗示石破应承担责任下台,“这是执政高层该承担的责任”。《每日新闻》在10月29日的社论《自公惨败与日本政治 改革优先于重拾信任》中虽未明确要求石破辞职,但对石破声称的“完全排除内部理论”进行改革的意愿冷淡回应称:“如果考虑其上任后一直优先党派利益的做法,改革的可行性令人怀疑。”
左翼立场的《朝日新闻》也在10月28日的社论中以《自公未过半数的审判 首相受到国民的不信任》为标题,断言“既然连‘自公联合过半数’这个自己设定的最低目标都未能达成,石破茂辞职才合情合理”。《朝日新闻》在10月29日的社论中进一步严厉批评道:“这是一个一再出尔反尔的首相,无法信任其言辞。”
不过共同社的民调似乎可以让石破茂感到宽慰。根据共同社于10月28日和29日进行的全国紧急电话民意调查,尽管石破内阁支持率从50.7%降到32.1%,但是只有28.6%的受访者认为石破茂应为失去过半议席的责任辞职,而65.7%的受访者认为石破茂不需要辞职。
第二次石破茂内阁也会短命吗?
尽管石破茂在首相指名选举中获胜,但是少数派政府通常寿命较短。而目前,作为被选民否决的首相,石破领导的少数派政府还能撑多久,仍然是一个未知数。如果6个在野党完全统一,提出不信任动议并获得通过,那么就可能推翻第二届石破茂内阁,实现政权更替。同时,第二次石破内阁实际上仅有3名新阁僚,其他皆为第一次石破内阁成员。然而,根据民意调查,约70%的选民支持石破继续担任首相,可能是选民希望先观察一下石破的治理能力。
这次,立宪民主党的选举口号是“政权更替就是最大的政治改革”,但选民并未完全将政权更替视为万能药。选民心中既有期待,也有背叛的担忧,因此对许多人来说,政权更替是一个让人“难以接受”的选择。不过,逐渐淡化的政权更替恐惧也让立宪民主党迎来了更多机会,尤其是如果该党采取中间偏右的现实路线,未来实现政权更替的可能性依然存在。
《每日新闻》文章分析认为,立宪民主党似乎打算采取稳妥的策略。他们不急于行动,而是等待对方犯错。考虑到明年夏天的参议院选举,立宪民主党或许会选择与石破共同迎接挑战,因为石破的领导可能是该党应对当前局势的最佳选择。因此,立宪民主党很可能不会改变策略,而是通过支持现有政权来推进。不过值得注意的是,内阁不信任动议在每届议会仅有一次提出机会,且提出需要51名以上议员的支持,因此在野党可能会更加谨慎。
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历次首相指名选举决选投票情况如何?
根据现行日本宪法,日本众议院曾进行过4次首相指名选举的决选投票。
· 1948年:吉田茂与片山哲:在1948年进行的首相指名选举中,吉田茂与片山哲的竞争进入决选投票,最终吉田茂被指名为首相。
· 1953年:吉田茂与重光葵:5年后,即1953年,吉田茂再次进入决选投票,并战胜重光葵,当选首相。
· 1979年:大平正芳与福田赳夫:1979年,大平正芳与福田赳夫在决选投票中竞争。这是自民党内部的争斗。当时,自民党因众议院选举失利而派系对立,发生了“40日抗争”。自民党内罕见出现两人同时成为首相候选人,最终大平正芳获胜。
· 1994年:村山富市与海部俊树:最近一次决选投票是在1994年,村山富市与海部俊树之间的对决。为实现政权复归,自民党与社会党和新党先驱联合支持村山富市,而新生党、公明党等支持海部俊树。最终,村山富市在决选投票中胜出,诞生了由自民党、社会党和新党先驱组成的三党联合政权。
新闻来源:《朝日新闻》、《每日新闻》、《读卖新闻》、《产经新闻》、NHK、朝日电视台,部分图片来源网络
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