“石破丸”再起航，仍面临不少挑战

10月1日当任首相，仅仅8天后即宣布解散众议院，其第一届内阁仅仅维持42天……“临危受命”的自民党总裁石破茂“连破纪录”。

在11月11日下午举行的日本第215届临时国会首相指名选举中，他击败了立宪民主党党首野田佳彦，当选日本第103任首相，避免了沦为二战后日本最“短命”首相的命运。但石破茂驾驶的“石破丸”或将迎来前所未有的惊涛骇浪。

日本朝野各政党在第一轮的首相指名选举中纷纷将票投给了各自的党首，但没有一人得票过半，首相指名选举进入第二轮的决选。这样的情况，是战后以来第五次，也是时隔30年来的第一次。由于决选只要相对多数就能获胜，最终石破茂以221票对160票赢了野田佳彦，获得连任。

石破茂（左一）与野田佳彦。图源：GJ

石破茂胜选后对内阁班底进行了小幅调整：起用前外务副大臣铃木馨祐出任法务大臣，取代此前承认参与“统一教”相关活动、并在众议院选举中落选的牧原秀树；由前农林水产大臣江藤拓顶替同样落选的小里泰弘；而接替新任公明党党首齐藤铁夫出任国土交通大臣的，是公明党出身的前经济产业政务官中野洋昌。

上海国际问题研究院资深研究员、上海市日本学会顾问吴寄南认为，接下来石破茂需要做的便是努力兑现其竞选时的承诺，处理让他头疼的三大难题。

对石破茂来说，当务之急是政治改革。石破茂团队在处理“黑金丑闻”时的失策是导致执政联盟在此次众议院选举中大量选票流失、痛失席位的主要原因。吴寄南认为，在是否应当废除备受诟病的政务活动费、限制企业和团体的政治捐款以及设立监督政党资金运作的第三方机构等问题上，石破茂必须克服来自自民党内的阻力，交出一份让选民满意的“答卷”。

11日，日本首相石破茂（前排中）在日本东京的首相官邸率阁僚合影。图源：新华社

其次，是振兴经济。吴寄南指出，在此次的众议院选举中，国民民主党从原先的7席飙升至28席，比例代表区得票更是超过公明党，很大程度上得益于它提出的减税等一系列民生议题获得选民的青睐。“这也逼着石破茂不得不在提高实际收入、抑制物价上涨等方面采取大动作。”

最后，则是外交难题。其中眼下最棘手的，便是如何同美国当选总统特朗普打交道，这也是日本国内有所担心之事。“在特朗普胜选后，石破茂与之通话的时长仅为5分钟，相比安倍晋三时期的20分钟以及西方主要国家与特朗普通话时的时长，非常简短。”吴寄南说。

在历史上，自民党每当失去控制众议院所必需的过半数席位时，总是要找一个合作伙伴联合执政。但眼下，自民党似乎很难找到它和公明党都能接受的第三方势力。

立宪民主党一心要将自民党赶下台，自然不在考虑之列。日本维新会在众议院的议席位居第三，但它同公明党形同水火。石破茂只能将希望寄托在与自民党有过政策合作，且在众议院占有28席的国民民主党。

石破茂连任后立即与国民民主党党首玉木雄一郎举行会谈，谋求合作。但在吴寄南看来，国民民主党目前还不会考虑加入执政联盟，充其量是在局部领域进行有限的合作，而且“要价”不会低。“让步太大，党内不满；不愿让步，党外不满。如何讨价还价，争取国民民主党的支持，将是石破茂接下来推进其政策过程中最棘手的问题。”

留给石破茂的时间并不多了。图源：GJ

与此同时，由于石破茂党内基础薄弱，缺乏自己的团队和心腹，在未来的施政过程中还会受到来自自民党内部的掣肘。

吴寄南指出，自民党派系中唯一保留下来的是麻生派，前首相麻生太郎身为该派会长，对2009年石破茂参与“倒阁”耿耿于怀。而等着石破茂“翻车”的还有在前不久总裁选举中失败的高市早苗。她正在集结因“黑金丑闻”曝光而元气大伤的原安倍派议员，俨然以党内的“在野党”自诩。如果石破茂无法在短期内拿出漂亮的“成绩单”，自民党内某些实力人物可能会在明年春天预算案通过后便对其发难，以便为明年7月的参议院选举留足时间，选出一个能够“打胜仗”的新总裁。

按照日本现有法律，如果众议院通过在野党提出的针对石破茂内阁的不信任案，则内阁必须总辞职或者解散众议院举行大选。而在失去众议院过半数席位的情况下，石破茂内阁随时可能遭到在野党的弹劾。

在吴寄南看来，石破茂尽管此次成功连任，但某种意义上拿的依旧是一张“临时驾照”。想要在短期内拿出一张漂亮的“成绩单”，恐怕要克服重重挑战。