实景三维典型案例 | 基于三维地籍的全生命周期一码管地

为培育实景三维中国多类型应用场景，加快构建实景三维中国应用生态，切实发挥空间地理数据要素保障效能，服务经济社会高质量发展，自然资源部、国家数据局联合组织开展了2024年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例征集。

2024年8月29日，自然资源部、国家数据局联合发布了60个实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例名单，涵盖支撑自然资源管理、赋能政府决策、助力数字经济发展、服务百姓美好生活、服务数字文化建设及支撑数字生态文明六个方面。即日起，将刊发这些案例，供广大读者研阅。本期刊发《基于三维地籍的全生命周期一码管地》。

基于三维地籍的全生命周期一码管地

为落实国家对实景三维建设的要求，进一步提升全市自然资源管理的智慧化水平，榆林市创造性地基于实景三维技术，建成从土地供给、设计方案评审、竣工房产测绘的地幢房关联对应的项目全生命周期三维地籍应用，关联企业或项目达产后的经济效益、能源消耗、污染排放、技术创新等维度的产出绩效，进行亩均效益评价，并对全市产业发展和产业用地的大数据动态监测，有效引导全市产业用地效能提升。

截至目前，榆林市建成全域4.3万平方千米地形级实景三维模型、500平方千米倾斜摄影、80平方千米精修模型，形成市本级约3.8万宗土地、7.2万楼幢（含平房）、30万户三维地籍数据库，800余宗规上企业项目用地，完成亩均效益评价。

基于“一码管地”机制实现地籍数据全周期、全信息链接。基于实景三维构建“一码管地”机制，在土地供应前统一设定宗地不动产单元，编制宗地层级代码；在设计方案批复阶段，对三维模型建立幢实体，续编幢层级代码；在房产测绘阶段，续编户层级代码，在竣工阶段，对竣工模型确定户层级完整的不动产单元代码，做到一地一码、一幢一码、一房一码，宗地、幢、户三维实体数据关联对应关系明确，建成三维地籍数据库，在预审选址、土地报批、土地供应、方案审查批复、规划许可审批、验线管理、土地核验、规划核实、产权登记等环节，通过“不动产单元代码”实时调取相应宗地、幢、户的三维地籍数据用于业务办理，并关联归集业务办理资料成果，实现“一处归集、一码关联、即时调用”。

基于实景三维数字场景实现方案评审要素化、可视化和智能化。在设计方案评审阶段，基于榆林市部件级精细实景三维场景辅助全市项目三维报建，依托实景三维渲染引擎，以多种三维材质核心输入为基础的实时算法，高度真实还原城市地理空间现状；通过整合各类规划设计编制成果及三维仿真数据，梳理风貌管控要素，推进规划审批由传统平面模式向三维全要素、全方位审查模式转变。

基于二三维一体化数据实现不动产权籍立体透视管理和综合评价。一方面，基于最新地籍调查等数据，结合赋码的实景三维幢数据，构建高逼真三维不动产楼盘单体化模型，强化三维数据与不动产单元信息的关联粒度和深度，实现不动产权籍室内室外一体、立体透视管理。另一方面，实现对企业和园区的亩均绩效、生产效率等情况的动态监测和分析评估，用数据化、信息化的技术手段支撑榆林市“亩均效益改革”工作的推进，以此形成一套低成本、高实用、易落地的地籍管理+不动产登记三维化的应用模式。

自开展实景三维应用于不动产全生命周期管理以来，辅助全市117个不动产工程建设方案在专家审查会和市场汇报演示会上进行科学审批和决策，实现中心城区80平方千米范围内近30万余户分层分户模型纳入三维权籍管理，榆林市“亩均效益”工作时间从两个月压缩到两周。随着不动产各阶段工作流程的优化，主管部门城市精细管理工作效能不断提升，企业群众获得感和满意度显著增强。

新媒体编辑：陈平、曲冰洁

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