红网时刻新闻 通讯员 向玲娅 长沙报道
针对一厂多租、业态混杂、安全隐患突出等问题，今年以来，湖南湘江新区麓谷街道积极创新工作方法，探索“四个化”机制，压实各方责任，深入开展专项整治，着力破解“厂中厂、园中园”监管难题。
落到人头 责任分解具体化
对安全生产条件把关不严、出租方和承租方安全生产责任不清、现场管理混乱、问题隐患隐蔽性强等，一直是“厂中厂、园中园”安全治理的难点。
为此，湖南湘江新区（长沙市岳麓区）应急和安全生产委员会办公室印发《关于加强“厂中厂、园中园”“多合一场所”安全生产监督管理工作的通知》，从加强对承包方或承租方的安全管理、特种作业人员必须持证上岗、深化各类危险作业安全管理等5个方面明确了要求。
麓谷街道现有“厂中厂”11个、孵化器园区13个，内有生产经营工贸企业170余家，80%为中小微企业。根据部署要求，街道闻令而动，迅速响应，全面开展“厂中厂、园中园”安全隐患专项排查行动，举一反三、查漏补缺，坚决筑牢安全防线。
行动专门成立“厂中厂”及孵化器园区企业安全专项检查领导小组。制定专项检查日程表，确定节点、细化分工、责任到人，分区域、全程包保负责，持续一个月雷霆行动全力出击，全面摸清 “厂中厂、园中园”出租、承租企业底数台账，让各类风险清仓见底。
在排查治理过程中，街道党政领导班子全员上阵，率先垂范，带领各办线和社区工作人员，深入“厂中厂、园中园”一线车间开展拉网式、全覆盖排查。通过专项检查与随机抽查相结合的方式，重点对出租方是否建立健全安全管理规章制度、承租方的资质、证照是否齐备、涉危险化学品安全存储和使用环节是否符合安全规范等情况进行检查，建立整改销号台账，明确专人负责，定期督促整改进展，确保专项整治取得实效。
统一标准 检查内容简单化
走进湖南惠同新材料股份有限公司麓谷分公司，企业安全管理人员刘滔手里拿着一张检查表，正在对照表格逐项进行安全检查。
想实现企业安全常态长效管理，最根本的是提升企业安全自主管理水平。刘滔介绍，这张《中小微企业安全隐患自查自纠排查表》是街道专门为企业“量身定做”。涵盖了中小微型企业安全生产主体责任、设施设备、生产现场、危险化学品、特种作业及危险作业管理等8个方面，系统性梳理了28小项重点检查内容。
据了解，麓谷街道辖区“厂中厂”及孵化器园区多为中小微企业。企业安全管理人员多为兼职人员，安全管理水平并不高，日常安全检查缺乏针对性和实效性。为此，街道全力当好“服务员”，深入企业上门指导，采用通俗易懂的语言，耐心讲解安全管理和日常检查要点。并且制作印发600余份《中小微企业安全隐患自查自纠排查表》《园区安全隐患自查自纠排查表》，确保不漏一家企业。
“我们租赁的企业有6家，在安全专项检查自查自改阶段，充分利用排查表，对厂区内的承租企业开展排查整治，加强对租赁资产的安全管理。”刘滔对街道制作的排查表赞不绝口。
“排查表上企业安全管理责任和隐患排查事项一目了然，这样就能把安全压力传递给每名员工，把安全规范落实到每道程序，推动大家逐步养成良好的安全习惯，不断提升企业本质安全水平。”麓谷街道党工委副书记文稳表示。
正反结合 宣传教育典型化
“消防安全设施不足、员工对安全操作规程不熟悉、隐患整改不到位、安全教育培训流于形式……”在麓谷街道举办的工贸企业安全生产专题培训中，一名“厂中厂”企业安全管理员上台检讨，剖析公司在设备、人身、管理上存在的薄弱环节。
今年以来，麓谷街道聚焦问题、靶向发力，增强针对性实效性，在辖区“园中园、厂中厂”企业开展危化品、消防、电动自行车、人员密集场所等重点领域培训演练，不断提高企业安全防范意识和应急能力。而值得一提的是，街道以此为契机，设置“特别”环节，要求安全生产履职不到位的企业上台作反思发言，红红脸、出出汗。
“培训和演练参与企业广、人数多。让企业人员当众检讨，不仅更好的督促其深刻反省，限期整改，还能向大家宣传安全、敲响警钟，进一步扩大宣传教育覆盖面。”文稳说道。
同时，麓谷街道积极选树典型，邀请安全管理先进企业作交流发言，介绍安全管理的好经验、好做法。通过采取正面引领+反面警示相结合的形式，确保宣传教育形式丰富多样，入脑入心，推动企业安全主体责任落实落细。
今年以来，麓谷街道组织170余家“厂中厂、园中园”企业安全管理人员，走进先进企业开展观摩学习活动。通过学习企业安全生产标准化创建、安全风险管控、隐患排查治理、宣传教育培训、应急预案制定和演练等方面好的做法，让大家认识到与同类企业在安全管理理念、方法上的巨大差距，从而拓宽安全管理思路，提升安全管理水平。
检查+专家执法 行为规范化
麓谷街道紧盯不放、常抓不懈，以执法检查、隐患整改、从严查处为主线，采取“执法+专家+服务”模式，持续加大安全生产隐患排查治理力度，有效防范各类事故发生。
今年6月，街道执法人员对长沙某电气有限公司开展安全生产执法检查时，发现该公司生未按照规定制定生产安全事故应急救援预案。执法人员现场下达责令限期整改书，依法对企业违法行为进行行政处罚。
执法检查不是为了对企业罚款，而是督促企业从源头上强化安全防范措施，常常在安全方面“自查自省”，及时发现问题和不足。据了解，今年麓谷街道共执法检查“园中园、厂中厂”企业84家，简易行政处罚13家，移交区级执法线索5条。
既要当好执法员，又要做好服务员。为进一步提升安全监管专业化水平，麓谷街道邀请安全生产专家深入企业指导服务，进一步提升企业发现隐患问题的能力，从而达到标本兼治，滚动提升治理效果。
行动中，街道执法人员与安全生产专家一同深入车间一线，对115家“厂中厂”及孵化器园区企业进行了检查指导，针对资料台账、教育培训、生产设备、现场管理等方面“把脉问诊”，帮助企业发现隐患问题617条。
针对发现的问题隐患，安全专家逐项“开方配药”，指导服务企业在租赁双方主体责任落实、健全完善制度、安全风险研判等方面逐步强化工作措施、堵塞安全漏洞。目前所有隐患均已整改到位。
“安全责任牵扯不清，部分企业安全意识淡薄、现场管理水平不足，是‘厂中厂、园中园’隐患重重的主要原因。”湘江新区应急管理局相关负责人表示，将持续推动“厂中厂、 园中园”治理工作，强化分类监管、整治重点风险、夯实责任链条，坚决遏制各类租赁厂房事故发生，全力推动安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动落地见效。