(Δ视频由AI共同创作)
基层,是改革发展的主战场,也是服务群众的最前沿,绝不能被形式主义束缚手脚。党的二十届三中全会明确要求,切实改进作风,克服形式主义、官僚主义顽疾,持续为基层减负。
鲜明导向,一以贯之。在浙江工作期间,习近平同志高度重视解决形式主义问题,深刻阐明减轻基层负担对提升党的执政能力的重要性,深入分析形式主义给基层工作带来的危害,要求“为基层开展工作创造必要的条件”。
当前,浙江正深入实施“八八战略”,推进中国式现代化省域先行。改革、发展、稳定,每一张蓝图都需要基层落实。重温习近平同志在浙江开展的一系列探索和实践,体悟求真务实的精神和关爱基层的情怀,将为我们不断深化整治形式主义提供重要指引,激励广大基层干部轻装上阵谋改革、促发展、办实事。
中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师马亮
破除形式主义,减轻基层负担,浙江走出了一条可行之道
基层稳,天下治。基层不稳,地动山摇。基层治理对于国家治理至关重要,国家治理现代化也仰赖基层治理现代化。基层组织和基层干部是多级政府的最底层和最后一环,也是直接联系群众企业的最一线。但是,基层普遍面临形式主义之殇和基层负担之扰。
近些年来,形式主义整治初见成效,基层减负卓有成效,但是依然需要持续推进,久久为功。与此同时,“指尖上的形式主义”时有发生,也让基层陷入数字负担而苦不堪言。
基层工作要形式,但是不能为了形式而形式,由此让工作沦为形式主义。破除形式主义,是要建章立制,有规则和用规则,一切按规则办事,让规则成为指导和规范基层工作的准绳。
减轻基层负担的核心是明确和分担基层责任,上级部门不能一味把任务、责任与负担向基层摊派和转嫁。既强化问责也关爱干部,让干事创业者敢于和善于担当作为。上级部门不能只是向基层下任务、要指标,而是要向基层倾斜各种资源、下放相关权限和增强组织关爱,让基层工作更有奔头。不能只是上级部门向基层索要数据,令基层忙于“摸清底数”,徒增负担和烦恼,却留不下可以服务基层工作的数据。
上级部门要加强公共数字平台建设,特别是做好数据反哺和返还,让基层可以得到数字系统的支持与服务,做到心中有数,更加智能高效地开展工作。上级部门不能只是对基层单向发号施令,而是要建立双向沟通机制,使基层可以向上级提出要求和建议,推动基层治理更加因地制宜。与此同时,要反过来通过“吹哨报到”,推动上级部门同基层一起承担责任和解决难题。推动基层减负不是“撂担子不干了”,而是要让基层干部从毫无意义的无谓工作中抽身出来,投入到服务群众企业的有意义的基层工作中。
要让基层组织从单纯“眼睛向上”走向“眼睛向下”,更多倾听民声,体察民情,回应民意,解决民忧。归根结底,要强化基层组织的自主性与基层干部的自觉性,形成上级部门与基层组织的互信互赖关系。如此才能推动基层治理共同体建设,加快基层治理现代化。
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