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界面新闻编辑 | 彭朋
近日,国家统计局公布了《中国统计年鉴 2024》。数据显示,2023 年全年出生人口 902 万人,人口出生率为 6.39‰。去年年末全国总人口为140967 万人,比上年末减少 208 万人,人口自然增长率为 -1.48‰。
2023年,共有 8 个省份的人口自然增长率是正增长,其中西藏、宁夏、贵州位居前三。出生率高于全国平均值的省份有15个,西藏人口出生率为 13.72‰,排名全国第一,同样超过 10‰出生率的省份还包括贵州和宁夏。去年全年广东省出生人口103万人,是唯一出生人口突破百万的省份,连续六年成为第一生育大省。
界面新闻记者梳理发现,2023年长三角三省一市的人口自然增长率均为负。其中,上海总人口2487万人,出生率为3.95‰,人口自然增长率为-2.42‰;江苏省总人口8526万人,出生率为4.81‰,人口自然增长率为-2.74‰;浙江省总人口为6627万人,出生率为5.8‰,人口自然增长率为-0.86‰;安徽省总人口为6121万人,出生率为6.45‰,人口自然增长率为-2.11‰。
上海财经大学讲席教授、城乡消费与人口中心主任汪伟在接受界面新闻记者采访时分析称,长三角地区出现这一人口趋势有以下几个主要原因:随着经济的发展和社会的进步,人们的生育观念发生了转变,许多年轻人更加注重个人发展和生活质量,婚育年龄越来越晚,选择少生甚至不生。比如,经济水平最高的上海,2023年总和生育率为0.6,低于世界最低的韩国(0.72)。
另一方面,长三角地区作为中国经济最为发达的区域之一,生活成本和生育成本相对较高。高房价、高生育成本等经济压力使得人们在生育问题上更加谨慎。职场竞争和工作压力带来的“生育惩罚”也让许多年轻人推迟生育计划或放弃生育。此外,长三角地区的人口老龄化程度相对较高,随着老年人口的增加,死亡率人口也相应增多,进一步加剧了人口自然增长率的下降。
汪伟认为,从宏观的角度来看,长三角地区反映了中国整体人口结构的变化趋势。中国从2022年开始进入人口负增长的时代,这将整个社会产生深远的影响,包括经济发展、劳动力市场、消费市场、人力资本投资、社会保障体系等多个方面。
谈到长三角地区如何应对这一趋势,汪伟表示,在优化生育政策方面,可以积极探索和实施更加灵活、包容的生育政策,如提供生育补贴,扩大生育保险覆盖范围,加快托育服务机构建设等;在社会保障体系方面,应不断完善养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度,提高覆盖面和保障水平;在推动产业升级方面,通过发展新兴产业、加强科技创新等方式,提高生产效率和附加值,从而缓解劳动力短缺带来的压力;此外,还可以通过放宽落户限制,提供优惠政策,完善人才服务体系等方式,吸引更多人口和人才来长三角地区就业和创业。汪伟说:“长三角地区需要加强区域合作和协调发展,共同应对人口负增长带来的挑战。”
界面新闻记者注意到,《中国统计年鉴 2024》数据显示,去年31个省份中,11个省份常住人口呈现正增长。在长三角地区,浙江、上海、江苏的常驻人口为正增长,其中浙江增量达到50万人,位居全国第一。
为何浙江能吸引这么多人口流入?汪伟指出,人口持续向城镇、经济发达地区流入和集聚是一个世界普遍规律。例如:日本东京都市圈集中了全日本三分之一的人口,美国三分之一的人口集中在加利福尼亚州、得克萨斯州和纽约州。未来随着总人口的减少,地区之间的人口存量博弈会加剧,人口会进一步集中在经济发达地区,超大城市、特大城市和城市群。
“长三角作为我国经济最为发达的地区,一体化程度高,具有强大的经济吸引力和辐射力,对人口就业吸纳能力强。”汪伟认为,浙江增量全国第一的主要原因是经济。浙江2023年GDP总量首次突破8万亿元大关,增速为6%,增速跑赢全国,也超过了广东和江苏;浙江制造业转型发展态势良好,数字经济、新能源产业、装备制造业和战略性新兴产业增长迅速,这些产业都是吸纳就业人口的大户;此外,浙江民营经济发达,2023年民营经济增加值占全省生产总值比重为67.2%,这也是吸引和留住外来人口的关键之一。
在政策方面,2023年,浙江省出台户籍制度改革新政,全面放开放宽城镇地区落户限制,放开人才落户,放宽投靠落户,实行户籍准入年限累计互认。浙江各地市乃至各县区,在吸引人才方面几乎都有薪酬补贴、购房补贴等优惠补贴政策,且力度很大。“这些政策降低了人口流入的门槛,使得更多的人才和劳动力能够选择在浙江定居和发展。” 汪伟说道。