联合国环境规划署近日发布的《2024年适应差距报告》指出，全球气候适应资金需求和流动之间存在巨大差距，目前取得的进展速度不足以弥补这一缺口，这进一步阻碍了气候适应的规划和实施。
联合国秘书长古特雷斯在视频致辞中说：“我们需要发达国家到2025年将适应资金增加一倍，达到每年至少400亿美元——这是缩小资金缺口的重要一步。”
《2024年适应差距报告》封面图
中国现代国际关系研究院世界政治研究所副研究员韩一元接受中央广播电视总台环球资讯广播记者采访时分析说，发达国家在气候融资方面的不作为导致了全球气候融资进展缓慢。
发展中国家对融资的需求是比较迫切的，因为在气候变化、疫后复苏、债务负担、粮食和能源危机等多重挑战的叠加之下，各国财政持续吃紧。为了应对气候变化，发展中国家到2030年前每年需要投资2.4万亿美元。
但一些发达国家却不愿意承担相应的历史责任。在前段时间的谈判中，77国集团主张，将损失和损害融资纳入到新的气候融资集体量化目标当中，因为之前的1000亿美元只涵盖“适应”项目和“缓解”项目。此外，发展中国家还敦促发达国家以赠款或优惠的方式来提供公共融资。但一些发达国家坚持自己的立场，认为一些发展中国家也应该为新目标支付费用。例如英国的谈判代表就表示，发达国家和发展中国家的划分标准应该更改。
报告呼吁，各国在即将于阿塞拜疆首都巴库举行的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）上通过一个强有力的新的集体量化气候资金目标。除了资金之外，还需要加强能力建设和技术转让，以提高适应行动的有效性。
联合国环境规划署官网截图
韩一元认为，国际社会需要努力获得充足的资金保障。
第一，坚持以发达国家的公共资金为主，用公共资金去撬动和扩大国际多边开发银行融资和私营部门的投资。例如，公共部门要创建多种融资机制和方式，把“适应”项目纳入到国家发展规划和中期支出框架的投资规划中。
第二，应该从“缓解”和“适应”两方面来发力。“缓解”指的是减少排放、增加碳汇的努力，“适应”则包括更广泛的一些能力建设、风险防范、灾后重建等内容。未来还是应该两者并重，提高资金支持力度。
第三，发达国家必须切实履行承诺，确保发展中国家能够获得及时、充足、可预测的资金保障。 即将举行的COP29的重点议题就是要达成有力度的新集体量化资金目标，对全球2025年后的气候资金目标作出具体安排。当前处于关键时刻，大国应该发挥引领作用，在共同但有区别的责任原则指导下，切实承担起自己的责任。
素材来源丨环球资讯广播《直播世界》
记者丨杨卓英 印梅梅
编辑丨林维
签审丨闫明 苑听雷