《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会（COP29）开幕在即。
这是一场被寄予厚望的大会。如今，世界充满动荡不安，全球气候治理面临多重挑战。在此背景下，如果说第28次缔约方大会展示了全球绿色低碳转型雄心，COP29则要解决全球如何“落实”雄心的问题，证明国际社会具备实施手段和支持蓝图、能够团结合作推动转型。只有这样，气候“雄心”才不会沦为空谈，以及成为实现其他目的的工具。
11月6日，生态环境部应对气候变化司司长夏应显发布了《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》（以下简称《年度报告》），并申明了COP29中方基本立场和主张。
“我们认为本次大会应该是一届改善履约环境、提升全球落实能力的大会（Enabling COP），着力去除导致当前气候行动‘失能’（disable）的因素，回应发展中国家赖以实现气候雄心、却长期未受重视的诉求，成为一届实施手段大会（A Means of Implementation COP）和合作大会（A Cooperation COP），并坚持务实导向，尊重各国基于不同国情推进转型的努力。”《年度报告》如是陈述。
具体来看，围绕COP29，《年度报告》中体现的中方基本立场和主张如下：
一是坚定坚持《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）及其《巴黎协定》。面对当前日益严峻的气候危机，以及地缘冲突加剧、多国大选等带来的不确定性，多边主义是全球行动的基本遵循和根本出路。2024年是 《公约》生效实施30周年，COP29应该坚定落实《公约》及其《巴黎协定》确立的目标、原则及制度安排，这始终是各方携手应对气候变化挑战的最大确定性和根基。
《年度报告》强调，如果这个基础被曲解或颠覆，没有发达国家和发展中国家的区分、不尊重国家自主决定“自下而上”制度安排，气候多边进程就失去了对话的基础。
二是实质性推进实施手段支持。当前发展中国家核心关切是气候资金等实施手段支持，这也是实现气候雄心、维系多边互信的基础。只讲雄心目标，不讲实现条件，这对发展中国家是不公平的。COP29是气候资金谈判关键节点，应以达成有力度的新集体量化资金目标（NCQG）为重点成果，同时推动落实技术、能力建设领域支持。
资金方面，首要是根据《公约》及其《巴黎协定》条款，落实发达国家为发展中国家提供资金、动员资金并确保出资透明度的义务，在此基础上撬动私营部门资金。特别是发达国家必须切实兑现延续到2025年每年1000亿美元气候资金承诺并补齐缺口，拿出适应资金翻倍路线图，依托气候资金新集体量化目标（NCQG）向发展中国家提供充足、可预测、可持续的资金支持。