2023年8月1日，成都，局部突降暴雨致部分路段出现积水，工作人员及时开展排水工作。视觉中国/图
极端天气频发，最热夏天的纪录不断刷新，而早在30年前，一项国际公约就已生效。
《联合国气候变化框架公约》于1992年通过，1994年生效，此后的缔约方大会（Conference of the Parties简称COP）在不同国家召开，讨论和谈判如何应对气候变化。2024年11月11日，COP29将在阿塞拜疆首都巴库召开，全球共议影响人类命运的气候行动。
11月6日，生态环境部召开例行新闻发布会，会上生态环境部应对气候变化司司长夏应显回答南方周末记者提问，COP29谈判中，气候适应是包括中国在内的发展中国家的优先事项。
气候适应是指人类和自然系统通过调整其结构、功能和行为，以应对气候变化影响，比如种植抗旱作物，提高城市排水能力。
2023年，在迪拜的COP28达成了“阿联酋气候韧性框架”，明确了粮食、水、卫生等七个关键领域采取气候适应行动的分目标。夏应显称，期待COP29继续就气候韧性框架的实施，特别是发达国家承诺到2025年适应气候变化方面资金翻倍作出安排，提升各方互信。
生态环境部例行新闻发布会现场。生态环境部/图
会上还同期发布了《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》（下称《报告》），阐明了中方对于COP29的基本立场和主张。
《报告》称，当今世界动荡不安，全球气候治理面临多重挑战。在此背景下，如果说COP28展示了全球绿色低碳转型雄心，COP29则更被国际社会，特别是发展中国家寄予厚望。
“落实”“实施手段”“合作”等，是中方在COP29上着重强调的关键词。
《报告》表示，COP29应该是一届改善履约环境、提升全球落实能力的大会(Enabling COP)，着力去除导致当前气候行动“失能”(disable)的因素，回应发展中国家赖以实现气候雄心、却长期未受重视的诉求，成为一届实施手段(A Means of Implementation)和合作（Cooperation）大会，并坚持务实导向，尊重各国基于不同国情推进转型的努力。
“及早承诺一个远高于1000亿美元的具体目标数字，是打开COP29成果的金钥匙、总开关。”夏应显称。
《报告》提到，当前发展中国家核心关切是气候资金等实施手段支持，这也是实现气候雄心、维系多边互信的基础。只讲雄心目标，不讲实现条件，这对发展中国家是不公平的。
COP29是气候资金谈判关键节点，应以达成有力度的新集体量化资金目标为重点成果，同时推动落实技术、能力建设领域支持。
中方还呼吁，切实加强国际团结合作。近年来一些国家拉“小圈子”，借气候之名实施单边保护主义措施，构建绿色壁垒，干扰绿色产品和产业自由贸易投资，打断低碳技术转移扩散，这些行为严重损害全球合作应对气候变化的互信和能力，将增加不必要的负面溢出效应，提高各国履约成本。COP29应推动各方摒弃单边措施，包括美欧实施的单边主义措施，加强团结合作，为气候多边进程提供正能量和有利条件。
“气候变化是全球性问题，没有一个国家能够独自应对，也没有哪个国家可以独善其身，团结协作才是唯一出路。”夏应显说，中方愿与各方一道，为巴库大会取得成功付诸努力，为全球气候治理事业作出贡献。