全域土地综合整治是以土地资源要素流动、空间布局优化为路径，重构土地利益格局，破解部分地区存在的空间布局无序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生态功能退化等“四化”问题和区域发展不平衡问题，推动高质量发展。
近年来，湛江坚持“全地域全要素，全周期全链条”理念和方法，以国土空间规划为引领，全域土地综合整治为平台，融合环北广东工程二期，做好水文章，推动“百千万工程”工作走深走实，有序推进全域土地综合整治工作。
目前，湛江从全域土地综合整治国家试点（廉江市石岭镇），推广到"百千万工程"第一批典型镇（坡头区坡头镇、廉江市安铺镇、遂溪县岭北镇、雷州市龙门镇、吴川市吴阳镇、徐闻县曲界镇），重点特色镇（徐闻县角尾乡），环北部湾广东水资源配置工程（二期）的试点镇、廉江市典型县，都已经开展了实施方案编制报批工作。
湛江市全域土地综合整治实施方案示意图
夯实基础，政策配套保推进
今年第二、三批通过省自然资源厅审批的实施方案新鲜出炉，其中湛江市遂溪县全域土地综合整治实施方案（东片区单元）以及实施方案（杨柑镇单元）成功入选，成为湛江首批通过省自然资源厅审批备案的实施方案。
全域土地综合整治工作喜报频传背后是湛江市以规划夯实基础，以政策配套保推进。
落实市县联动工作机制。目前湛江市已组建市、县两级工作专班业务工作沟通群，制定印发了市县联动工作规则，畅通问题反馈及政策文件传达等途径，共同推动全域土地综合整治工作的全面展开。
强化统筹指导。8月30日，省自然资源厅印发《广东省全域土地综合整治实施方案厅内审查要点》，明确方案审查要点内容及省级工作流程，湛江结合结合省级报批的要素要件，突出技术可操作性，制定并印发了全域土地综合整治工作全流程指引图，指导各县（市、区）提高实施方案编制的科学性及规范性。
目前，湛江已编制了12个实施方案，相关县（市、区）正在同步谋划编制12个实施方案。
靠前服务，“联合专班+技术专家”把脉问诊
为了密切衔接环北广东工程二期，湛江市自然资源局、湛江市水务局牵头组建了环北广东工程二期暨全域土地综合整治工作联合专班，抽调相关部门人员实行实体化办公，联合专班成员实行分片分组督导，注重专家技术指导。
连日来，专班成员带领技术专家赴廉江、雷州、坡头等地进行督导，后续将继续按照“联合专班+技术专家”的形式，到各县（市、区）开展技术指导工作，推进全域土地综合整治与环北广东工程二期项目建设工作融合发展。
湛江以项目化带动工作推进实质化，打造全域土地综合整治的样板区块，编制的12个全域土地综合整治项目建设规模共计约183.81万亩，涉及586个子项目，总投资金额约383.80亿元，目前已动工实施24子个项目。
项目亮点
以田为纲，探索“千亩方、万亩方”耕地连片发展新路径。廉江市石岭镇全域土地综合整治（国家级试点）项目通过开展生态农田连片、补充耕地等项目，重点解决耕地碎片化、非农化、弃耕化等问题，将低效利用和犬牙交错的撂荒地加以整理以实现田块合理归并，谋划了2个千亩方、14个百亩方，目前，项目已进场施工补充耕地约1557.39亩，新增耕地指标1285.29亩。变成每亩每年租金1500元的“抢手货”，实现耕地增加、粮食增产的同时，也实现了农民增收和乡村田园风貌提升，在整治区域内初步形成“田成方，路成框，渠成网”的乡村耕地保护提升格局。
耕地集中整治“千亩方”田园示范区垦造水田
以水为脉，打造“流域+全域、带状+块状”土地整治新模式。以全域土地综合整治为契机，湛江结合环北部湾广东水资源配置工程建设，助推生态保护修复与产业发展齐头并进。遂溪县岭北镇结合下洋水库生态修复，通过实施“零散林地”并“耕地”，田间道路提升和撂荒耕地整治等项目，整治沿岸水库北部田园景观，助力全域土地综合整治和农用地整理。雷州市沈塘镇加快推进处井村水美乡村整体规划编制，打造“江南水乡”特色村庄，通过风貌塑形、文化塑魂，推动处井村文旅综合体发展，徐闻县城北乡利用当地紧邻大水桥水库和多个中小型水库、塘、池等资源开展全域土地综合整治项目，推动试点项目尽早开工建设，将城北乡打造成“良田连片、村庄集中、生态优美、产业集聚”的现代化乡镇。
以产定城，三产融合推进新型城镇化建设。坡头区充分发挥邻近城区区位优势和自身强劲产业优势，凸显靠海独特的自然禀赋，用好建设用地腾退政策，腾退建设用地121.3872 公顷，进一步优化调整城镇开发边界支持三产融合建设用地需求，落实湛江打造海洋牧场总体目标拟实施海工重型高端装备制造出口基地、高新配件加工基地、农产品电子展销中心、物流园、农产品集散中心、海洋旅游度假区、生蚝批发市场、标准厂房建设等20个产业项目，计划总投资约58亿元，推动农业生产、滨海旅游、休闲体验等一二三产融合，探索全域土地综合整治城郊地区三产融合发展路径。
农产品电子产销中心
湛江海工重型高端装备制造出口
廉江市通过多措并举高效集聚建设用地、以完善产业配套助力产业繁荣、并结合新型城镇化建设推进未来社区。结合廉江市的产业发展和政策引导，分类将零星城乡低效用地以及水库、河岸管理范围内的建设用地进行整治腾挪，规模总计超过1400公顷，腾退闲置土地重点支持整治区域内新增项目的建设以及农村新产业新业态融合发展用地，助力未来乡村、未来社区建设；按照发展现代产业需求推进一二三产业融合，聚焦智能家电产业、家具建材产业、农副食品加工与食品制造产业、电子信息产业、新能源产业等五大廉江主要产业，做好乡村产业设施、物流产业设施等相关配套，推动农旅田园综合体、生态农旅示范带建设，发展林下经济，高效盘活森林资源，总计谋划了50个产业导入类项目，总投资50.89亿元，助力实现地区产业项目创收运营、自我造血。
廉江未来乡村
从“一镇一图”到“一村一策”，湛江将继续以全域土地综合整治为牵引，以统筹推进农用地整治、建设用地整治、乡村生态保护修复、乡村历史文化保护为重点，推动全区域生产、生活、生态空间布局优化、品质提升和环境改善。（湛江市自然资源局）