台州：创新打造公路桥隧养护管理模式 奋力书写为民服务高分答卷
10月31日，2024年浙江国省道公路桥隧养护工作现场会在台州市召开，来自全省公路运输行业及高速经营管理单位的代表齐聚一堂，分享经验，为桥隧养护管理工作建言献策，推动全省公路养护行业高质量发展。台州地处浙江中部沿海，三面环山，一面临海，有“七山一水二分田”之称，独特的地形特征使得台州隧道数量众多。截至目前，全市共有隧道440座，总数全省第三，其中全省长度前三的特长隧道都位于此，长度均超过7公里；桥梁7188座，总数居全省第五。如果说，公路是推动区域互联互通的基础，那么桥梁隧道便是公路网的重要节点，是通江达海、穿山越岭的关键结构物，也是公路管养各方履职的重点领域。近年来，台州通过坚持高标准管养、高水平运维、高质量保障，构建起精细、专业、长效的桥隧管养体系，成功打造独具地方特色的管养模式，书写下公路桥隧养护为民服务的高分答卷——2018年，台州桥梁安全监管模式荣获交通运输部“平安交通”安全创新优秀案例。2019-2020年，贯彻落实交通运输部《促进公路隧道提质升级行动方案》，以补齐隧道交通工程和附属设施短板为重点，累计投入1.5亿元，完成全市180座隧道提质升级。2021年，率先在临海开展54座普通国省道隧道专业化运维，实现机电设施1、2类达到比例100%，隧道二次事故发生情况降低90%、突发事件应急响应速度提高50%。以照明、监控、供配电等设施更新和隧道信息化建设为重点，对全市公路隧道启动现代化改造。2022年，在交通运输部公路网重点隧道监测中，台州临海市西白岩隧道管养成效居全国第二。2024年，台州市隧道群智慧养护工程成功入选国家公路现代养护工程试点，全省仅两个项目入选。从“先天不足”到逆风翻盘，眼下，台州正以“黑马”之姿强势进入全省桥隧养护规范化、专业化和智慧化的第一梯队，提升群众出行满意度和幸福感，为“两个先行”当好开路先锋。桥梁日常巡检、病害识别、维修保养及应急处置……如果你在临海市桥梁运维中心内走一圈，第一感受是，这里正建立起一个养护作业专业化、应急响应及时化、资料管理规范化、决策分析科学化、体系建设标准化、管理流程数智化的“全周期”桥梁监管体系。以此为切口，近年来，台州不断织密桥梁高标准管养网络，延长维护周期和使用寿命。比如，推行桥梁检查“五步工作法”，通过经常检查、定期排查、定期检查、特殊检查、定期跟踪监测五个步骤，逐步筛选不同等级、不同病害、不同重要性的桥梁，建立完善桥梁分级诊断体系，确保隐患排查“无死角”。10多年来，全市未发生桥梁结构安全事件，国省道未出现4、5类桥梁。对于不同技术状况的桥梁，台州市在全国率先创立分级监控分级响应机制，采取差异化监控措施和响应对策，分别实行预防养护、维修改造等响应处治措施。具体而言，在桥梁预防养护方面，贯彻全寿命周期理念，编制《台州市公路桥梁预防性养护实用手册》，每年坚持安排专项计划，10多年来持续投入8900万元对740座桥梁进行预防养护，大幅提升桥梁结构耐久性。在维修改造方面，开展危旧桥梁改造、独柱墩桥梁运行安全提升、桥梁冲刷治理等专项行动，累计投入3.2亿元改造桥梁346座。截至目前，全市桥梁技术状况良好，连续三年1、2类桥梁比例100%，走在全省前列。另一个让台州市桥梁管养运营工作领跑全省的关键是“特桥特养”“普桥普养”桥梁养护模式的推行。2022年，台州市以临海为试点，对灵江三桥、大竹山跨海特大桥、头门岛跨海特大桥、临海大桥等7座特殊结构桥梁引进专业桥梁养护团队，统筹设施、人员力量，并综合分析桥梁的结构特点、服役时长、交通量特点等因素，实行专业化集成养护，做到“巡检养”一站式定制服务，一体化管理，彻底解决传统模式健康监测无人值守、检查专业性不高、决策针对性不强等问题。同时，对其他普通结构桥梁实行“一桥一档”规范化管理，通过收集现场勘察记录、图纸、检测报告等历年资料，动态记录桥梁的检查及养护各项工作，形成完备的桥梁管理数据库，打造桥梁的专属“身份证”，有效提高桥梁养护管理水平和效率，为后续制定维修改造计划提供依据和指导。数据显示，目前，台州全市桥梁病害修复闭环时间缩短50%。在公路管养领域，保证隧道的安全运营从来都不是一条好走的路。隧道排水系统、衬砌结构、隧道路面、机电设施、消防设施、照明设施……要走顺一整条隧道管养链路，对台州市公路与运输管理部门而言，是个巨大的挑战。面对随着隧道数量与里程的增长，养护人员不足、专业程度不高等问题逐渐暴露的现实困境，如何解决隧道养护能力薄弱、技术规范执行不到位、技术保障任务重等现实难题？2020年，在临海布局建设智慧集成管控平台，应用物联网、人工智能等技术，联通隧道内各种设备和传感器，可动态分析和监测隧道运行数据，为隧道养护和运营提供决策。此外，将原有独立、分散的通风、照明、交通控制与诱导灯等机电设备综合集成，实现一体化控制，并预设各类突发事件应急策略，形成“一键事”快速响应能力。如今，依托智慧集成管控平台全面赋能隧道感知力，事件识别率超过95%，应急处置时间减少50%以上，二次事故降低90%。2021年，台州市迈出隧道管养分离的第一步，构建“1146”运维模式，以点扩面，推动全市隧道养护市场化改革。其间，率先全省建立临海隧道运维中心，作为辖区全部隧道养护、安全管控、智慧调度的专门机构，并启用隧道机电运维市场化管理，打造1个专业化运维团队，通过委托第三方专业化公司或组建第三方团队等形式，承担本辖区全部隧道的具体运维任务，落实运行监控制度、隧道巡查制度、设备检修制度、应急保障制度4个制度，实现配电、照明、通风、消防、监控、土建六大系统全覆盖。此后，以提升全市公路隧道养护运维质效和风险防控能力为目标，临海隧道运维中心拓展为台州市域中心，计划接入全市9个县（市、区）N座普通国省道隧道，逐步形成“1+9+N”全域隧道集中管控格局。台州市隧道群智慧养护项目实施以来，全市隧道机电设施1、2类比例100%，突发事件处置、养护和运行水平显著提升。在提升运输服务品质方面，台州以防控隧道运营管理风险为目标，持续深化隧道改造提升工程。先后开展隧道安全风险防控、隧道提质升级等专项行动，累计投入5.1亿元，系统提升全市180座隧道交通工程和附属设施水平，更新123座隧道照明、监控、供配电等设施，并加大信息化建设力度，强化隧道安全运行基础性工作。一座座“放心桥”、一条条“安心隧”，正串联起机遇与希望，为台州全市经济社会发展源源不断输送着活力和养分。桥隧管养工作取得亮眼成绩的背后，台州已建立起一套可持续长效发展的坚强“内核”。近年来，台州市公路与运输管理部门不断完善顶层设计，陆续编制《台州市公路桥梁养护管理办法》《台州市公路隧道养护管理实施细则》等15项制度，明确桥隧管养的职责、流程和标准，涵盖检查、预防养护、监控响应等全过程，确保了管养工作的科学性和规范性，进一步夯实桥隧管养基础。其中，桥梁分级监控分级响应规定被交通运输部纳入桥梁安全运行十项制度。在质量管控上，专门出台《台州市公路养护工程质量管理十规》《台州市公路养护工程四新技术应用后评估指导意见》，研发应用“养护工程数智管理系统”和“桥隧档案信息系统”，完善质量管理体系，精准管控桥隧日常养护和工程实施质量。另外值得注意的是，利用桥梁、隧道运维中心的场地、设备和人员资源，台州创办的桥梁和隧道学堂，已成为面向一线管理和技术人员的岗前培训机构，搭建的公路养护云课堂也为共享培训教程、先进技术、典型工程案例提供了平台载体。“我们已连续12年共举办22期桥隧养护技术论坛，参与人数超2000人次，有效提升了队伍的业务技能。”台州市公路与运输管理中心副主任李威表示，该中心还与交通运输部公路科学研究院、浙江省交通运输科学研究院等科研院所建立良好协作关系，共享研究成果，共研行业难题，共谋前沿技术。如今，一系列的成果转化应用正让台州桥隧管养的科技含量不断攀升。《高性能混凝土在桥梁快速维护改造中的应用》《桥梁横向连接加固关键技术》等十多项课题研究在台州市公路与运输管理中心的牵头下顺利完成，尤其在桥隧改造工程中，大胆推广应用锚贴型钢、高性能纤维混凝土、桥头跳车处治、新型装配式集成数智照明灯具、釉质仿瓷涂料等四新技术，取得较好的社会效益和经济效益。今明两年是“十四五”与“十五五”规划衔接的关键时期。站在新的起点，台州市公路与运输管理中心将聚焦公路桥隧长效管养体系建设，不断巩固成果，总结经验，推动传统产业与新质生产力紧密结合，为全省桥隧养护事业高质量发展贡献“台州力量”。