当地时间11月6日,美国总统大选计票仍在进行。据多家美媒最新公布的测算,特朗普已获295张选举人票(超过胜选所需的270张)提前锁定胜局。而哈里斯得票数暂为226张。
多个摇摆州“翻红”、共和党已拿下参议院多数席位,这次大选结果会对美国政治产生哪些影响?特朗普能多大程度上兑现选前种种承诺?从现在到明年1月新总统正式就职前,美国政治中还有哪些细节值得关注?观察者网对话上海外国语大学杰出教授黄靖老师。
截图自纽约时报
【整理/观察者网 郭涵、张菁娟】
观察者网:您几个月前就曾预测特朗普会赢得大选。怎么评价这次大选的最终结果,特朗普可以算是“大胜”吗?
黄靖:特朗普最终可能赢得300张左右的选举人票,类似他在2016年的大胜。此外,这也是继2016年之后,再度由共和党人赢得总统职务、参议院和众议院的多数席位,相当于是大满贯,体现了美国社会明显向右摆的趋势。
特朗普这一次在郊区选民中的得票情况特别好,比如在威斯康星州的密尔沃基。而在密歇根州的底特律、伊利诺伊州的芝加哥、宾夕法尼亚州的费城等大城市,民主党的表现比较糟糕。一是美国黑人选民对哈里斯的认同感并不强,很多人认为她不能算非裔,是印度裔;二是黑人男性比较反感哈里斯,有统计称超过20%的黑人男性(50岁以下)支持特朗普,这在过去是不可想象的。特朗普在拉丁裔中的支持率也达到40%。
福克斯新闻统计,特朗普在拉丁裔中的支持率相比2020年时增长了6个百分点 视频截图
这造成一个令民主党非常尴尬的局面,原本我预测,特朗普只需要赢下这几个铁锈带摇摆州中的任一个就能锁定胜局。现在他把宾夕法尼亚州、威斯康星州都拿下,在密歇根州也领先很多。
密歇根州的选情确实同拜登政府的中东政策有很大关系。我在美国的时候专门了解过,这个州有很多阿拉伯裔选民特意不给民主党投票,很多人这次把票投给了一位叫吉尔·斯泰因(Jill Stein)的独立(绿党)候选人。这些阿拉伯裔选民并不是支持特朗普,而是要通过自己的不投票给拜登政府一个教训。
观察者网:特朗普在总统任上输掉了2020年大选,这次成功“逆袭”。您觉得帮助特朗普这次获胜的主要因素是?
黄靖:今年的美国大选与2020年的不同。当时有大量的邮寄选票,理论上存在作弊可能。在这个问题上,共和党人长期主张投票的期限越短越好,早上8点开始,晚上5点结束,这样选票被做手脚的可能性越小。而投票时间拉的越长,出现作弊现象的理论可能性就会越大。
为什么这一次特朗普同意提前投票?因为他预感到选情会很胶着,于是要通过提前投票把支持者动员起来。提前投票本身只是个工具,用于动员你的基本盘。从结果来看特朗普的策略是成功的,尤其是他的那位高级竞选顾问苏茜·怀尔斯(Susie Wiles),在幕后起到了很大作用。
如果用一句话总结,特朗普获胜最主要的因素还是经济。民调之前显示美国超过70%的人对经济形势不满意,这也符合美国选举的一个规律,就是克林顿当年在竞选中说的一句很有名的话:“(决定选举结果的)是经济,笨蛋!(It's the economy, stupid!)”
观察者网:选举结果出炉后,是否会出现败者像上次大选那样质疑存在“欺诈”的情况?甚至类似2021年“国会山骚乱”的事情再度上演?
黄靖:那种情况只有在双方的选举人得票数势均力敌的时候才会出现。万一有一方不接受结果,比如宾夕法尼亚州、密歇根州的投票差距在0.5%以内,非常接近,就可以要求重新计票。现在我看特朗普都领先十几、二十万张票,在他大胜的情况下很难引发争议。
而且大家心知肚明,论在选票上做手脚的能力,共和党不如民主党。民主党手下有大量移民支持者,要在选票上做手脚,一个是靠非法移民,另一个就是靠邮寄选票。
民主党前总统奥巴马选前曾喊话黑人男性选民,认为他们出于性别原因对支持哈里斯不够积极,引发争议。 视频截图
当然,假设投票结束后出现了比较大的动乱,我认为民主党的组织和活动能力不是很强,暴力倾向也不是很高,就算有闹事也不会搞得太厉害。首先,这些支持者主要住在城市,如果要游行肯定是往闹市区走,一过去就是要搞“零元购”。所以,一听说民主党的支持者要示威游行了,那些城市里的商家都要关门和加固门窗。但这些人顶多就是打砸抢烧,很难在全美范围内连成一片。
观察者网:结合上届美国大选结束后的情况,您认为拜登政府会给特朗普新政府埋下哪些“坑”?交接过程是否会出现波折?
黄靖:所谓的“挖坑”主要体现在政策上。最大的坑其实特朗普自己也有参与,就是美国的财政预算与赤字问题。特朗普第一届任期内,美国新增了约7.8万亿美元的财政赤字。债务膨胀也是这次大选中最重要的问题之一。特朗普为了获胜,拼命提出减税,债务雪球会越滚越大。
美国人也知道,虽然不用还债,但是要还利息,一年就是1.2万亿美元。而且这里还涉及信用问题。如果所有人都认为美国失去信用,不买美债了,这个体系也运转不下去。有人说,美国历史上从来没有违约过,怎么能这么说?1971年单方面废除黄金金本位,就是最大的一次违约。
所以我认为,拜登政府留下的最大的坑就是美国国债高企、难以维持,存在违约的可能性。此外,一些已经通过且明明实现不了的法案,特朗普可能会变本加厉,比如《芯片法案》《无尽前沿法案》等等。这些坑也不一定是民主党挖的,而是美国现在的政治极化造成的。
观察者网:说到政治极化,特朗普当选与共和党赢得参众两院又将如何撕裂美国政治?之前他关于“大规模解雇联邦公务员”、清理“深层国家”的言论炒的沸沸扬扬。您认为可能实现吗?
黄靖:过去美国两党在价值观上比较有共识,只是围绕具体政策存在分歧,能够在国会通过一定法案,有的法案300页就算厚的了。现在国会两党势不两立,很难妥协,只能在法案中把双方意见都放进去。结果一个法案动辄几千页、3000页也算常见。这就导致政策制定成本升高、效率降低,在执行方面的效率也降低。说得多、做得少,这是美国现在最大的问题。
而其根本原因是出在国家认同上,美国人对什么是美国、什么是美国人的问题产生了分歧。这样的分裂会导致极端化,最后就是赢家要彻底压倒输家,双方势不两立,一定要采取最极端的手段。
共和党通过2022年的中期选举基本实现了“特朗普化”,像利兹·切尼等反对者都被赶走。现任众议院议长杰克逊也是特朗普一手提拔。如果共和党再继续赢下众议院多数席位,特朗普在国会将不会受到任何阻碍。这也对应了我之前的观察,自由民主的“内卷”最终结果可能就是法西斯主义,是一件很危险的事情。
在美国,如果掌握立法权的参众两院不提供支持,总统做很多事情都没有资源,导致政策落不了地。典型的例子是拜登政府搞的“印太经济框架”(IPEF),得不到国会的支持,这个框架里面没有任何关于市场准入和贸易的内容,就是个空壳子。
特朗普上台后,这种依靠行政命令推动的政策可能会被立即推翻。但那些已经通过的国会法案,如《芯片法案》很难推倒,因为需要重新立法、审议,得有个过程。 不过,如果参议院、众议院都在共和党手里,想要推倒一些法案也不是难事,只是需要较长的时间,做更多的妥协。
美国国会外景图 美联社
至于美国的建制派,并非铁板一块。民主党有民主党的建制派,共和党有共和党的建制派,真正感到惶恐的是有民主党倾向,特朗普称之为“深层政权”(deep state)的掌握实际权力的机构,如美国中央情报局,美国国防部、美国国务院、美国国土安全部、美国联邦调查局。这些机构有个共同点:它们的预算不对公众公开。
这些机构里面,共和党人做总统时任命了一部分人,民主党人做总统时又任命了一部分人。不过,有两点需要注意:第一,冷战结束后,民主党人做总统的时间长于共和党人;第二,民主党长期在国会占多数,他们安插的人更多些。在“深层政权”中,有民主党倾向的人比较多,且往往受教育程度较高。他们一般自视甚高,比较反对被人命令来命令去,渐渐形成自己的一套规则。
其实现在的“深层政权”中也有很多人支持特朗普。特朗普不会一棒子把建制派全打死,不会把自己摆到与“深层政权”彻底为敌的对立面去。他之所以对媒体那么说,其实是一个施压的讨价还价的姿态,目的无非是为了捞取政治上的支持,迫使“深层政权”受命于他。
观察者网:从大选投票结束到新总统正式宣誓就职,未来还有哪些值得关注的议题与焦点?
黄靖:我认为有五个方面值得关注:第一,特朗普再强势,也没有三头六臂,还是要靠团队来运作。目前其团队还不明了,但会包括莱特希泽(Robert Lighthizer)、卢比奥(Marco Rubio)、万斯(J.D. Vance)等。我认为要格外关注万斯,他很年轻,可能会成为2028年的美国总统。且万斯和特朗普的两个儿子是深度绑定的。
第二,关注可能出现的意外情况,或者说“肯尼迪现象”。目前距离明年1月20日还有很长时间,由于美国分裂的双方势不两立,这段时间有可能会出意外情况。
特朗普此前曾向选民抛出“解密文件”的噱头,承诺如果在总统选举中获胜,就会公布有关前总统肯尼迪和黑人民权运动领袖马丁·路德·金遇刺事件的档案。他这样说的真是目的就是在要挟那些可能想要他命的人。
第三,关注共和党。特朗普和共和党建制派之间最大的矛盾体现在人事安排上。共和党建制派也想影响下届政府的人事任命,但特朗普不想他们参与。要看双方将怎样互动。这对特朗普的执政团队、未来政策都有影响。
美媒据知情人士列举的特朗普内阁潜在人选,国务卿候选人包括马可·卢比奥、罗伯特·奥布莱恩等人。 Politico截图
第四,关注包括欧洲国家(如德国、法国)、北约、欧盟、日本、韩国等美国盟友对特朗普的反应。虽然同外国之间的互动不会对特朗普产生直接影响,但间接的——尤其是和盟友的互动——影响很大,并且对中美关系的影响很大。我一直说,要在世界格局的大框架内来看中美关系,这次特朗普上台会把整个世界搅得天翻地覆,因此要格外注意美国盟国的反应。
最后要关注的是民主党的反应。看看民主党是否会理性接受失败解决,内部如何重整洗牌。民主党建制派现在应该是在专心做两件事:第一,准备2026年的中期选举中扭转颓势;第二,围绕现任商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)培养新生力量,在2028年推雷蒙多出来竞选总统。
观察者网:有美媒提出,如果马斯克进入特朗普政府,可能会在中美间起到联络和促进对话的作用。对此您怎么看?
黄靖:我认为持这种观点的人有点太一厢情愿了。马斯克全力支持特朗普,特朗普也给足他面子,但这并不等于说马斯克一定能够进入特朗普政府,即便进了,也不一定能获得一个重要的位置。
原因很简单,不管是在特朗普的私人关系网络还是共和党的建制派里,马斯克都没有人脉。他临时决定支持特朗普的理由也非常简单,就是因为特斯拉没有工会,拜登大搞电动车计划时将特斯拉排除在外,并且把通用汽车公司指定为美国新能源公司的领跑者。并且,马斯克坚信“政治正确”运动是他的长子在没有通知他的情况下变性并和他决裂的根本原因,因此对“白左”深恶痛绝。
此外,马斯克的确在没有获得合法身份的时候,就在美国从事商业活动。如果特朗普任命马斯克做一个内阁成员,必须得到国会批准。到那个时候,民主党议员肯定会把这件事拿出来说,共和党人也没法帮他。而且,马斯克在中国设厂,如出任内阁,在强硬“反华”的国会也很难通过。可以说,即便特朗普有心任命,马斯克也有一些在国会过不了关的硬伤。
马斯克可能会作为特朗普的私人顾问来实施他对政策的影响,但不要指望他会进入特朗普政府的核心团队,起到大作用。
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