电子发票报销还要打印出来？江苏将全面推广电子发票单套制归档！

本期嘉宾：

• 薛春刚 江苏省档案馆副馆长 

• 徐有法 江苏省档案馆信息化处处长 

• 蒋守国 江苏省档案馆业务指导处处长 

江苏省档案馆不少档案在刚征集回来时损毁严重，水浸、虫蛀让一些档案“千疮百孔”，甚至成了“档案砖”。江苏省档案馆档案修复师赵慧敏每天与各种损坏的“纸片”打交道。她需要通过传统的纸张修复技艺，经历十多道工序，才能将档案“还原”。

赵慧敏修复过的档案中，有一份77年前的入党申请书给她留下了深刻印象。这份入党申请书由当时25岁的张桂兰填写，张桂兰的文化水平是“200个字”，但从她的字里行间，能够看出这位革命女青年朴素而真挚的入党愿望和热情。

江苏省档案馆副馆长 薛春刚：红色档案是党领导人民开展革命斗争建设新中国，实行改革开放和中国特色社会主义建设的真实的记录。习近平总书记要求我们“要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众!”

红色珍档是我们江苏省档案馆一部分重要的馆藏，这部分的档案也是非常丰富，比如馆藏的“华中抗日根据地《先锋杂志》”，是抗日战争时期我党在根据地出版的期刊；我们有“粟裕苏中七战七捷的总结报告”；我们还有解放战争时期渡江战役之前地下党组织编写的城市调查这方面的系列珍贵档案；我们还有“江渭清笔记”等。

这是渡江战役的船只情况登记表，登记表上的信息非常丰富，有船主的名字，船工的家庭的情况，每一艘船所配属的部队。登记表上的每一艘船事实上就是当时船工的所有身家财产，能够把所有的家产贡献出来，支援我们大军渡江，充分反映出人民群众与我们党风雨同舟、命运与共的血肉联系，是非常宝贵的精神财富。

江苏省档案馆副馆长 薛春刚：江苏省档案馆按照永久保管档案的目标要求，在软件方面，我们建立健全科学的管理制度和查档利用阅览的规范；我们还制定了有针对性的安全风险的管控措施和应急预案。在硬件方面，我们按照档案的用地保管的要求，库房各方面的设备非常的完备，具体来说就是防火、防潮、防光、防尘，还有防有害的生物，像老鼠害虫等，确保档案的安全做到万无一失。

探访江苏省档案馆档案库，有个神秘库房不对外开放，设置了多重“防护”手段。比如说，在江苏省档案馆库区门口，安装了人脸识别门禁系统，需要双人的面容解锁才能进入；在电梯口、库区门口、走廊以及库房内部，安装了100多个监控设备；此外，库区内还安装了红外报警预警设备等，通过这些手段，来确保档案安全。

江苏省档案馆信息化处处长 徐有法  ：档案数字化的主要工作内容可以概括一句话，就是“存量数字化，增量电子化”。新修订的《档案法》增加了档案信息化建设的专章，对电子档案的合法要件、地位和作用、安全管理要求和信息化系统建设，都有明确规定。同时还规定了由档案馆负责档案数字资源的收集、保存和提供利用，有条件的档案馆应当建设数字档案馆。“十四五”期间，江苏省档案馆全面开展馆藏数字化和全文、多媒体数据库的建设，加强电子文件的归档工作。截止到2022年底，江苏各市县国家综合档案馆，馆藏档案的数字化率已经达到94.22%，完成了15.54亿页的档案数字化工作。

数字档案馆是指运用现代信息技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，并通过网络平台提供公共档案信息服务和共享利用的这么一个档案信息集成管理系统。目前江苏已经建成一批全国具有重要影响力的数字档案馆。截止到2023年底，建成16个全国示范数字档案馆；18个国家级数字档案馆以及4个全国示范数字档案室，创建数量位列全国第一。

比如说常州市档案馆就是全国示范数字档案馆，实现了从电子文件归档到电子档案管理全过程、全链条、全生命周期的业务能力支撑。同时，它也推出了民生档案“一网通查、即时出证”的远程利用服务，推出了“常e查”服务品牌。“常e查”自助服务终端已经在常州市辖区的政务中心、城镇街道近百个为民服务中心进行了部署，通过这些终端，5分钟之内能够完成自助服务。

江苏省档案馆副馆长 薛春刚：我们江苏档案信息网上有网上展厅的专栏，登陆江苏档案信息网，点击这个专栏就可以实现“云看展”。现在上面有比较丰富的一系列的展览，比如说正在展出的“只要西藏人民需要——江苏早期援藏口述史料展”；还有新四军题材的展览叫“铁军光影——名将名家眼眼中的新四军”，这个是摄影展；还有“江河奔腾 红色追寻——长江黄河流域红色珍档联展”等。这些展览事实上也都是实体展厅比较受欢迎的展览，我们把它搬到了网上。此外，全省档案系统各个设区市的档案馆也都有这方面的内容在网上展呈，网友朋友们可以根据自己的兴趣爱好，随时登录档案信息网站。

江苏省档案馆业务指导处处长 蒋守国：江苏开展档案信息化工作，其中的一项重要举措是推动电子发票单套制归档。电子发票单套制归档就是电子发票报销入账、归档工作全流程实现电子化的过程。像电子票据、电子行程单、银行电子回单这些都属于电子发票。当前，电子发票的开具量越来越大，根据财政部、国家档案局《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》要求，电子发票作为电子会计凭证的一种，满足规定条件的，可以仅使用电子发票进行报销、入账、归档。今年，电子发票单套制归档被江苏省委改革办列为改革试点经验复制推广项目，我们将在全省推广。我们推动电子发票单套制归档改革，也是为了能够反向促进企业更多认可和使用电子发票，逐步淘汰纸质发票。

江苏一家金融企业参与电子发票电子化报销入账归档国家试点。试点前，员工出差垫付的钱一两个月都不一定报销得下来，参与试点后，报销变得轻松多了。商家开出的电子发票，员工下载后，就能通过手机直接上传公司的“云票夹”，纸质发票也只需要拍照或扫码就能完成上传。“云票夹”还有发票信息自动识别功能，能实时鉴别发票真伪，判断发票格式是否正确，还能通过识别，防止发票重复报销和连号发票虚假报销。以前财务人员需要两天核对的票据，现在系统两小时就自动核对好了，报销效率大幅提升。

江苏省档案馆业务指导处处长 蒋守国：报销时要把电子发票打印出来，实际上是双套制归档，所以我们推行电子发票单套制归档，就是有针对性地解决电子发票还要打印出来报销的问题。前期江苏有10家企业参与了电子发票电子化报销入账归档的国家试点，并且已经通过了高标准高水平的验收。我们省档案馆还组织专门力量编写了《电子发票电子化报销入账归档工作指引》。但是发票电子化还有一个循序渐进的过程。其实有不少企业在前期试点过程中已经摸索出了很好的做法，比如江苏移动在会计电子档案系统上线以后，每年会计凭证打印量减少了319万张，档案盒节约了1.2万个，年节约纸张、打印耗材及管理人工等直接运营成本近40%，节约库房面积130余平方米。我们希望有更多企业看到试点企业所取得的成效后，能够在会计档案信息化工作方面向前多走一步，进一步发挥电子发票单套制归档促进企业降本增效，辅助税收调控，助力绿色发展的积极作用。