“两进三下”护名城——大理市人民检察院文化品牌创建纪实

2013年以来，大理市人民检察院在洱海东北端的双廊镇派驻乡（镇）检察室，集中办理涉旅检察业务，在旅游规划、环境整治、民宿规范、旅拍婚拍、网约车、租赁车、网约房行业规范上先行先试发出检察声音，以检察创新履职，服务保障群众利益。

十余年来，大理市检察院持续向涉旅行业秩序综合整治注入法治力量，在环洱海流域生态环境保护、法治化旅游环境建设、涉旅检察公益诉讼等方面积极探索，府检联动携手推动旅游市场整治，形成了“名城保护、非遗文化保护、旅行保护、生态保护、普法强基”五个专业检察保护团队，东西南北环湖四个检调对接工作站，“公益诉讼检察、社区矫正执行和强制措施执行、未成年人司法保护”三项职能下社区网格、“12309、检调对接”两个机制进乡（镇）综治中心，坚守检察为民初心的网络化一体监督格局。2023年大理市检察院12309检察服务中心接访团队被最高人民检察院评为控告申诉检察工作“为民办实事”优秀团队。大理市检察院被表彰为大理州第七批民族团结示范单位。

人民群众的“最需要”就是检察服务的“最初心”。随着大理旅游持续升温，人居环境承载有限、公共设施配套不足、文化差异碰撞、保护与发展矛盾突出等问题，都制约着大理旅游形象和游客体验舒适度的提升。大理市检察院聚焦“矛盾纠纷化解”，积极推进大理州检察院“两进三下”工作机制，“普法强基团队”把涉旅法治宣传的场地摆在大理古城、双廊、喜洲等热门景点，开发“检察特色”旅游文创小礼品，把涉旅法律知识送到游客手中，让游客体验了不一样的大理。环洱海公路被誉为最美公路之一，部分路段却时常发生车辆掉海等交通事故，成为大理旅游的痛点。“旅行守护”团队根据刑检履职发现线索，依据公益诉讼职能，经调研后向相关行政机关发出诉前检察建议，建议对环海路进行全线风险隐患排查，对排查出的隐患点增设预警标志及警示柱，施画标线，安装柔性护栏，并督促主管行政机关整改落实有效排除通行隐患和风险，实现了公路安全精细化提升，交通安全事故大幅下降。

游客的“小事情”就是检察服务的“大目标”。大理市检察院党组提出服务“法治化”旅游环境，提供优质检察服务产品的理念，党组领导班子接力输出法治力量，通过司法办案强化法律监督，以如我在旅之心，为八方来宾佑护嘉途。

广西南宁籍大学生小吴来大理旅游，租骑电动车发生交通事故，交警处理后又因所租电动车已报废，再罚款200元。小吴认为自己不知情不应被罚款，感到自己成了“背锅侠”，很“冤枉”，因此不服处罚申请行政复议后窝着火离开了大理，感受很不“美好”。受行政复议机关邀请本院“护旅团队”受邀参与了该案化解。通过滇桂两省三级检察机关协作，组织三方召开行政争议实质性化解跨区域协作“云上会议”化解了纠纷，小吴的大理之行以学法明理画上了圆满的句号。“旅行守护团队”联合交通管理和市场监管部门，进一步调研整治环洱海旅游交通安全，汽车租赁、电动车租赁市场，使交通安全问题得到大幅提升。

法治化旅游市场的“小基础”就是检察服务的“大追求”。旅游市场的“软环境”需要检察服务“硬保护”，历史的传承和自然的馈赠成就了大理，同样考验着大理，针对境内古镇、古村、古文物、“非遗”等文化资源，“名城保护团队”积极办理了太和城遗址、古城南门保护等一系列公益诉讼案件，针对民宿客栈经营、旅游购物存在监管漏洞的问题，及时制发检察建议督促规范运营，积极保护“有风小院”“乡愁小院”，努力使大理成为舍不得离开的地方，让游客充分的感受优美自然美景的视觉冲击，优秀历史文化的精神洗礼，优良的生活文化的深度体验，非物质文化遗产的身心陶冶。

下一步，大理市检察院将挺膺前行，不负“苍海”，让大理的文化和美景在绿水青山中得到永续传承。