在人户分离占比高、人员流动性强、商业业态丰富的城市社区，为破解“底数、需求如何了然于胸”“社区治理如何精准高效”的治理难题，嘉善县罗星街道创新探索横向以房屋为单位、纵向以人员为单位的“一户一表”，并以“一户一表”落地服务、项目，以服务、项目反向补充“一户一表”信息的闭环更新机制，实现辖区底数清、家庭信息明，居民需求精准有效掌握，推动社区资源要素融合发展，不断提高社区精细化治理、精准化服务水平。
“一户一表”何以能全面掌握信息？罗星街道的回答是：“精”
系统化思维“制表”精。从摸清人员底数、把脉居民需求、整合各项工作需要等为出发点，街道探索将房屋的产权情况，自住、出租或空置的使用情况，配套的车辆情况和每名屋内实际居住人员的在册在职、工作、社会保障情况，特长、兴趣爱好，服务社区等35项综合信息，以及根据每家、每人的不同性格特点等设置家庭、人员画像的“一户一表”运用到社区治理的方方面面，以“最多跑一次”就能掌握全面信息、了解居民真实诉求的系统思维，夯实社区治理底座。
网格化分组“走访”精。通过辖区划定的8个网格，构建“1+N”工作负责机制，以“老兵”带“新兵”模式，成立8个信息采集小组，确保1名班子成员负责联系若干网格，1名网格长全程负责督导，1名网格员实地开展信息采集，辖区四方党建联建单位、业委会“三方”协同人员、党员楼道长、志愿者协助配合，在《入户填表说明》的指导下，每年利用上半年2-3个月时间，集中于每天傍晚6-7点开展地毯式、全覆盖信息采集工作。同步配套《进度表》，每周更新走访进度，确保及时完成信息排摸、数据录入。
网格化分组走访（罗星街道供图）
动态化采集“更新”精。在每年2-3个月集中采集的基础上，将第一手数据信息导入社区数据库，结合文明宣传、社区活动、便民服务、楼道整治等相关工作开展的日常上门走访，及时补充信息、收集居民意见建议、发现矛盾问题。同时，建立与公安、小区物业构建联通机制，每月根据公安上新的户籍更新信息和小区物业反馈的产权人、实住户等变动情况，调整更新信息，并通过常态化“福袋”“礼包”等的发放，精准掌握排摸情况，督促采集人员持续做好信息采集完善，确保数据的时效性和真实性。
“一户一表”何以能全面盘活资源？罗星街道的回答是：“清”
实住人员“家底”清。“一户一表”详细排摸了辖区内实住的流动人口、优抚对象、孤寡老人、残疾人、低保户等特殊人群，独居、空巢、留守等“一老一小”重点群体，以及“食、住、行、娱、教、医、养”等各类信息，通过走访采集，共排摸出在职党员4354名、流动党员706名；困难家庭户142户，独居、空巢老人84人等信息，并链接资源为这些群体送去关怀与服务。比如，江南社区在排摸掌握898名60周岁以上老年人、1346名0-14岁以下儿童、51名当年度高考学子的基础上，通过社区“强社公司”盈利，为每位符合条件的人员发放重阳节“孝老福袋”、儿童“成长礼包”、高考“高粽礼包”等，并以发放情况检验排摸成效，补充完善起初不愿采集的居民信息，形成“一户一表”采集的良性循环。
针对居民需求提供服务（罗星街道供图）
居民需求“清单”清。通过日走访、周汇总、月分析，对“一户一表”收集居民需求、意见问题进行分析研判，每月重点围绕小区管理、居家养老、环境治理、物业服务等方面，精准梳理居民群众反映强烈、普遍需求的民生事项，针对居民个性化需求点对点进行回应，共性化需求则由“居民议事会”会商后落地服务项目。比如，江南社区今年梳理的45项居民需求，推动落地了辖区无障碍通道扶手增设、“睦邻架空层”改造等；开展了家门口巡回志愿服务、7-8月每周持续的“江南之夜”活动等项目，并对特殊需求人群提供上门理发、医疗保健等服务。
匹配供需“资源”清。以居民既是服务对象也是潜在资源的工作理念，通过“一户一表”采集数据中的居民兴趣爱好、技艺特长等，形成社区资源库，并将各类资源精准链接居民需求，运用于小区管理、服务活动、矛盾调解、隐患排查等各项民生实事，有效匹配“供”与“需”。比如，老年文体爱好者吸纳到“家门口的老年社团”作为社团教师资源，退休村社干部吸纳到社区“老娘舅调解团”作为“和事佬”，热心手艺人吸纳到“红管家”小修小补队作为“红帮手”。
“一户一表”何以能畅通社区治理？罗星街道的回答是：“亲”
干群同心关系“亲”。“一户一表”的上门走访、信息采集以及后期社区干部针对居民提出的意见建议、反映的问题困难后的落地处理，不仅让社区干部学会了与居民打交道，更是增加了干群双方的双向熟悉度、信任感。比如，和合社区面对小区停车难问题，通过“一户一表”的车辆信息排摸，清楚了解“停车难”的难点具体是小区车位不够，或是车位归属不均，还是小区车辆保有量太高才导致的，找到“小区外来车辆多导致车位不够”的症结后，社区向全体业主“三下三上”征求意见，启用了道闸系统后得到居民一致好评。
组织社区活动（罗星街道供图）
全龄共享服务“亲”。紧扣“一户一表”精准排摸的群众需求，整合“一户一表”排摸出来的党员在册在职流动情况、人员单位岗位、居民兴趣爱好特长、邻里商圈等资源，以社区“大党委”为引领，推动在职党员、流动党员等红色力量以及辖区志愿爱心力量深入嫁接社区治理，成为“项目合伙人”等，落地开展老年活动、儿童普适、骑士关爱等服务项目。比如，江南社区制定了“基础课程+特色课程+点单课程+实践争章”4大项20类课程，开设的“红领巾学堂”“青春夜校”“老年社团”等50项“家门口”党群服务项目，并与12家商户成立“邻里商益”联盟，合作推出普惠性瑜伽课、美甲创业课等惠民课程21项，各类项目的累计报名人数达到17000人次，惠及3000余名居民，社区也因此获评了省级最暖家园。
全员参与治理“亲”。通过“一户一表”采集人员工作、服务社区等情况，社区组建了居民实名制网格微信群，加强居民之间联系，一旦居民在群内反映问题，第一时间能合力解决问题。同时，社区将在册党员、两地报到的在职党员编入每个楼道，认领服务项目，发挥“五员”作用，并将热心公益、乐于奉献或者有才艺特长等居民，认领“家门口老年社团”课程、困难儿童帮扶项目等，并将有想法的孩子组建了“小太阳议事会”等，让社区事“大家议”、社区工作“大家出力”。截止目前，街道志愿者从原来的3000余人增加到了现在的6000余人，志愿服务人数达10万余人，奠定了辖区平安稳定的坚定基石。（罗星街道）