（文/张家栋 编辑/高莘）
据路透社11月3日报道，大众汽车集团CEO奥博穆（Oliver Blume）近日表示，为解决这家德国汽车制造商“数十年的结构性问题”，成本削减计划是不可避免的。
奥博穆称，“欧洲市场需求疲软以及在中国市场的利润大幅下降，暴露了大众汽车数十年来的结构性问题。”他还表示，在德国的运营成本是阻碍大众汽车竞争力的一大因素，“因此，我们必须大幅削减在德国的成本”。
位于德国西北部Emden的工厂或为被关闭工厂之一 德国之声
根据大众汽车工会主席最新披露的消息，大众计划在德国的十家工厂中至少关闭三家工厂，并缩减其他工厂的规模，此举可能会裁员数万人。
针对工会此前提出的寻求裁员的灵活性问题，奥博穆提到，在削减成本的目标上没有任何灵活性，只有如何实现这些目标才有灵活性。
今年9月，大众汽车集团监事会主席潘师（Hans Dieter Potsch）也提到，“大众汽车与劳工代表和工会的谈判可能会持续到年底。在此过程中，需要让大家意识到结构性改革是无法避免的，这一点非常重要。”
面对德国汽车行业正经历的剧烈变革，大众不得不艰难应对内部的高生产成本，以及来自特斯拉和中国汽车制造商带来的外部激烈竞争。潘师直言不讳地表示，“汽车行业需要创新的、有竞争力的产品，以及政治、商业和社会的强有力合作，世界其他地区正在为我们树立成功的榜样。”
大众汽车在德国的10家工厂 金融时报
但在本轮削减成本的道路上，大众汽车走得并不顺利，即便大众在年度报告中已拨出约9亿欧元（约69.5亿元人民币）用于“断腕”，但其终止就业保障协议的决定，仍与劳工代表发生了直接冲突。
在位于沃尔夫斯堡的大众汽车总部裁员，比其他地方更难推行，原因是大众汽车监事会的半数席位由劳工代表占据，同时，拥有20%投票权的德国下萨克森州也通常站在工会组织一边。
这一矛盾凸显了大众长期以来存在的结构性问题。
根深蒂固的结构性难题
1960年私有化后，大众便通过了备受争议的“大众汽车法”（THE VOLKSWAGEN LAW），根据该法案规定，任何新建或迁移生产工厂的决定需要得到20名监事会成员中三分之二以上的批准，这意味着代表德国劳工的10名委员会成员可以否决任何影响工厂的深远计划。
此外，以往需要在年度股东大会上获得至少四分之三才能通过的决议，也提升至必须得到五分之四的大众股东的认可。因此，手握20%投票权的下萨克森州也拥有着对于大众汽车重要事项的否决权。由于大众汽车在德国西部的六家装配厂中有五家位于该州，员工数量占比达到三分之一，所以下萨克森州在投票中的决定也常常以劳工需求为基础。
事实上，从大众股权结构来看，由于握有53%投票权的保时捷-皮耶希家族一直以来都是大众汽车的最大单一股东，同时卡塔尔主权财富基金则控制着另外17%的投票权。
这也意味着，集团内的更多的股东近乎没有发言权，能够影响集团决策的参与者少之又少，而赋予劳工高度参与权和否决权的“大众汽车法”，严重阻碍了集团决策的推行效率。
一位大众汽车前高管表示，大众一直以来在管理层所进行的重组尝试都只是喘息。他称“大众几乎无法改革，整个系统中的工会、下萨克森州包括家族都是为了维持现状而设计的。”
“大众汽车法”的存在虽然旨在保障大众的重要事项决定能够交于工人手中，但同时也制约了大众的变革。
汉诺威大众汽车工会谈判现场外的示威活动 彭博社
在最新的裁员风波中，下萨克森州金属行业工会（IG-Metall）的门特鲁普（Jan Mentrup）便表示，“我们只能告诫为盈利不择手段的大众高层，不要触碰劳资协定和就业保障。大众需要的是有未来潜力、受顾客欢迎的产品。”
下萨克森州州长斯蒂芬·韦尔（Stephan Weil）也表示，他支持削减成本，但赞成寻求关闭工厂的替代方案。
但瑞士《新苏黎世报》则直接指出工会诉求中的矛盾：员工和政界人士苦苦捍卫大众汽车集团的所有特权，同时又要求为钱包薄弱的顾客提供廉价电动汽车，这是不对等的。
近年来，德国作为生产基地的条件已经恶化，考虑到德国的高成本，大众汽车需要在本土生产2.5万欧元（约19.3万元人民币）和2万欧元（约15.4万元人民币）的电动车，而且还要创造盈利，怎么才能做到这一点令人费解。
降本是关键的第一步
英国《金融时报》在相关报道中指出了大众目前面临的难题：五年来，大众品牌汽车产量下降了22%。同期，大众汽车集团在中国的市场份额从20%缩水至14.5%。
业内人士提出了两点问题，其一是过高生产成本导致这家德国车企在与中国电动车对比时的竞争力不足。
其二是产品阵容不佳，德国汽车协会ADAC表示，大众ID.3于2019年推出，是标志性高尔夫的全电动继任者，但这款车“非常昂贵”“续航里程一般”“软件问题严重”“用户界面存在缺陷”。
大众德国工厂生产线 彭博社
《德国之声》也在相关报道中提到了这两点问题：大众的问题是在电动车领域明显落后，在中国的市场份额只有2%—3%。同时燃油车在中国的销售也在走下坡路。“大众看到，要想在与中国同行的竞争中不败下阵来，就必须大力投资研发电动车，大众在德国要紧缩开支，也是为了能在中国加大投资。”
值得一提的是，大众曾做出过削减成本以应对危机的举措。
1993年经济衰退期间，大众汽车销量曾下降14%，导致其年度亏损近10亿欧元（约77.3亿元人民币）。此后，大众与工人达成了一项历史性协议：工资削减12%，工时大幅减少。两年内，该公司的生产率提高了30%。
资深汽车分析师施密特（Matthias Schmidt）表示，如果大众能够克服内部僵化，其转型指日可待。
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