扎鲁特旗:加快构建民事支持起诉新格局

2020年以来,内蒙古通辽市扎鲁特旗人民检察院民事检察部门共办理支持起诉案件49件,涉及金额170余万元,在为大局服务、为人民司法、为法治担当方面发挥了不可或缺的作用,以“三力”构建了民事支持起诉新格局。

以专业之力,夯实民事支持起诉基础

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侵权责任纠纷案件实务问题解答现场(明明 摄)

根据最高检《民事检察部门支持起诉工作指引》,明确支持起诉的工作原则、案件适用范围、工作程序等,助推支持起诉工作规范化、常态化。结合最高检“检护民生”专项活动,将民事支持起诉作为民事检察工作年度重点工作任务,引导检察人员重视并开展好民事支持起诉工作。构建“培训+办案+竞赛”民事检察一体化办案团队培养模式,厚植民事检察人才基础,坚持把素能锤炼作为推进工作的有力载体,组织民事检察人员赴北京、杭州等多地参加专题培训,参加民事检察业务竞赛、依托“检察官大讲堂”等丰富多样的形式,对业务短板、能力弱项针对性学习,持续加强专业化建设,全面提升检察履职能力。

用协作之力,拓展民事支持起诉空间

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行政争议多元化解机制框架协议签约仪式现场 (姚伟琪 摄)

牢固树立矛盾实质性化解理念,坚持和发展新时代“枫桥经验”,打好“支持起诉+检察和解”、“支持起诉+督促履职”、“支持起诉+社会治理”组合拳,强化与扎鲁特旗人民法院协作配合,签订《关于加强支持起诉工作保护弱势群体合法民事权益的实施意见》推动和解关口前移,以诉前和解为突破口,着力把矛盾化解在诉前,减少弱势群体累诉,实现定纷止争。2023年以来,扎鲁特旗人民检察院支持起诉后法院成功调解结案20件,涉及金额近25万元;依托“检府联动”积极探索建立“支持起诉+法律援助”机制,与扎鲁特旗司法局签订《关于加强支持起诉与法律援助协作的工作办法》协作机制,凝聚司法共识,畅通司法救济渠道,拓宽办案工作触角,以“多位一体”维护特殊群体合法权益。机制签订后,扎鲁特旗司法局共移送支持起诉案件线索20条,扎鲁特旗人民检察院均向人民法院发出了支持起诉书,获法院支持。

凭创新之力,激发民事支持起诉活力

开通弱势群体权益保护绿色通道,实行支持起诉案件优先受理、优先立案、优先办结的“三优先”工作模式,实现对弱势群体权益的精准保护;主动跟进支持起诉后的判决、执行情况,持续跟进监督,跟踪回访,通过电话回访、实地走访等方式逐一回访弱势群体款项兑付情况,确保和解协议实际履行;积极运用数字检察模型,不断探索检察办案模式的“场景创新”,探索打破检察机关内部的数据障碍,通过抓取控申部门群众检举控告线索、刑事检察部门办理的拒不执行劳动报酬罪等案件线索,作为数字资源,激活“内生数据”,为线索发现提供有力补充。

支持起诉是民事检察职能的拓展和延伸,是检察机关依法贯彻实施《民法典》、参与社会治理、保障民生民利的重要手段。扎鲁特旗人民检察院通过支持起诉每一个“小案”,更好地保障弱势群体权益,推动民事支持起诉工作高质量发展。(姹娜)