美国与沙特的一揽子协议究竟谈得怎么样了,有没有希望在拜登任期结束前达成,沙特外交大臣终于披露了最近的进展,措辞非常耐人寻味。
他先是强调,现在沙特与以色列达成关系正常化的大型协议并不现实,但是不与任何第三方挂钩的贸易以及高科技合作协议,双方进展迅速,有望在近期取得突破。
【沙特外交大臣披露了美沙关系的最新进展】
至于更重要的国防合作协议,形势就复杂得多,沙特虽然乐见在明年1月前能与美国达成协议,但这个过程会存在很多的不可抗力,所以沙特不会急于求成。
这里的潜台词很明显,沙特王储代表沙特和沙利文代表美国正在谈的一揽子协议,现在只能拆分成单独的部分,一个一个分开谈。
如今巴以形势仍然严峻,在这种情况下,沙特不可能在这时候,高调宣布自己与以色列关系正常化,哪怕有美国居中斡旋也一样。
而且沙特王储曾经问了美国一个非常尖锐的问题,自己与以色列缓和关系之后,美国会不会采取措施,保障自己的人身安全?
【美沙一揽子协议只能分开谈了】
王储还提到了因为《埃以和平条约》遇刺的埃及前总统萨达特。而当年同样是美国促成了埃及与以色列关系的正常化,沙特王储之所以要提,是因为他想知道,如今拜登政府有没有从中汲取教训,会不会最大程度照顾沙特的关切。
而美国显然没法给出一个让人满意的回答,于是这个问题也只能无限期地拖延下去,直到巴以这边分出结果。
至于经贸合作,沙特这边说得很清楚,“不涉及任何第三方”,说明要是拜登政府不提出排他性的条款,沙特依然有与美国加强合作的意愿。
但这部分其实不是最重要的,论经贸的互补程度,美沙关系已经排不上号了,只不过美国在高科技领域的技术优势,对沙特还是比较有吸引力的。
【美国促成埃及与以色列和解,结果埃及总统被刺杀】
而在安全合作这块,沙特外交大臣的措辞就有些意味深长了。因为很多迹象表明,美国依然希望沙特在地区安全上只能依靠自己,确保美沙安全合作的垄断地位。
之前也有消息说,在美沙协议中,拜登政府提出了不少专门针对中国的排他性条款。沙特外交大臣虽然没有明说,但美沙协议中涉及安全合作的部分,中国就是那个双方都心照不宣的第三方。
美国虽然想把中国排除在外,沙特对此持保留态度,既要谈美沙协议,但也要为中国留一个后门,不希望自己与美国的安全协议,把中沙防务合作的路完全堵死。
因为沙特很清楚,自己的多元化外交战略,中沙关系是最重要的发力点,双边安全合作也能为此起到保驾护航的效果。
【沙特希望中沙防务合作能支撑自己未来的安全战略】
所以沙特外交大臣虽然没有明说,但我们并不难猜,围绕美沙安全协议,中国就是美国与沙特现在最主要的分歧点。
顺便补充一句,从5月份开始,美国那边就不断放出风声,说美沙协议已经取得重大进展,距离达成协议草案只剩“临门一脚”。结果半年时间过去,这个临门一脚始终没能迈出去。
而谈判陷入僵局的同时,沙特还在不断推动与中国的安全合作,沙特国防大臣甚至专门来了趟北京,对董军防长强调,中沙两军未来有巨大的合作潜力,称两国是“战略防务伙伴”关系。
这些都在向外界暗示,在安全合作领域,沙特并不打算在美国这一棵树上吊死,而是在寻找更多元的合作方向。
【美沙协议草案的临门一脚迟迟迈不出去】
就目前来讲,尽管美国还是沙特主要的安全合作伙伴,但并不意味着无可替代,拜登政府想要通过这份美沙协议,重新奠定自己在沙特安全战略中的主导地位,甚至是一劳永逸地把中国排除在外,但沙特却和美国不是一条心。
从特朗普到拜登,这8年时间里,美国的安全承诺,已经让沙特不放心了。
更何况沙特外部的安全环境也在变化,对美国的依赖程度已经不怎么突出。前不久,沙特还找上伊朗,提出希望两军能在红海举行联合军演,这让美国和伊朗都大感意外。
很显然,在安全合作上,沙特并不会对美国唯命是从,也在想方设法地提高自己的议价权。沙特的另外一个优势,就是时间,拜登政府任期将近,很迫切地需要这份美沙协议作为自己的政治遗产,不过沙特这边却没有这样的压力。
整体而言,美国与中东阿拉伯国家的关系,正面临微妙的转变,根源在于全球地缘政治的大变局。中国与阿拉伯国家关系的不断深化,以及美国将亚太作为自己地区战略的重心,这些都起到了潜移默化的作用。
不光是沙特,中东大部分国家,都在或多或少地考虑,如何对自己与美国的关系进行再平衡。沙特想在安全合作这块为中国留后门,无非还是在为自己的长期利益做打算。