老师陪幼儿玩益智类玩具。

托育中心老师和幼儿互动。

3岁以下婴幼儿托育，是家事，也是国事。

　　这几年，国家密集发布一系列生育支持措施，将发展托育服务作为促进人口长期均衡发展的重要内容。厦门作为全国第一批婴幼儿照护服务示范城市，一场围绕“托育服务”的改革，在这里落地、生根、发芽、开花。

　　厦门以建设生育友好型社会为目标，立足需求和问题，先行先试。在全国首创出台托育服务专业技术资格条件规定，在福建省率先出台促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案，在福建省最先出台小微型托育点管理暂行办法弥补省内备案空白，实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目……厦门以改革的思维，调动各方力量，解锁新模式，初步构建起普惠优先的多元多层次托育服务体系。

　　近日，本报记者深入多家托育机构，走访相关部门，探究改革过程中的难题，也记录下破题的创新与探索之举，以期这朵托育服务的“改革之花”能结出更多果实。

创新

　　“沉浸式带娃”

　　“点对点”发送观察记录 妈妈很安心

　　昨晚，洪妈妈准时收到老师发来的信息：“今天小闵吃了1/3碗米饭，肉菜都吃完了，尿尿4次，有排便……”

　　洪妈妈笑称自己是远程“沉浸式带娃”。2岁的小闵在厦门天地教育集团金尚托育中心入托已有一年，每天，老师都会把孩子在园的观察记录发给她：吃了什么、喝了什么，中午几点入睡，睡了多久，开展了什么活动。更小些时候，每天换了几片尿布都会记录在内。

　　“老师们的专业细心，让我们很安心。”洪妈妈说，“我们夫妻都要上班，老人年纪大了没办法帮忙带娃，社区里的托育中心解决了我们家的大难题。早上送进园，托育中心延迟服务到晚上7点，我们下班后正好接。”

　　金尚托育中心面向0-3岁的婴幼儿，提供全日及半日托育服务，属于家门口的托育园。国庆后，陆续又有6个孩子入托。和幼儿园只有春、秋两季入学不同，托育中心随时可以接收孩子，没有寒暑假。

　　前不久，厦门市人大常委会组织人大代表视察多家托育机构，代表们发现，为了让家长放心，不少托育中心都会“点对点”给家长发送孩子每日的在园观察记录。除了生活起居，还记录专业化的托育课程。

　　“不是超前教孩子学识字算数，而是通过各种活动课程、体能运动、自主游戏，锻炼孩子的生活能力、认知能力、审美能力。”金尚托育中心林园长说，“比如我们‘七趣’课程中的食育课，中秋节教孩子做月饼，端午节带孩子包粽子，二十四节气课程让孩子认识春花秋叶、夏蝉冬雪。”

　　“孩子进托班后，我意外收获了一份感动。”徐妈妈说，2岁半的儿子嘟嘟，在家里挺娇气，到托班半年后，却会帮哭鼻子的小弟弟拿纸巾、擦眼泪，安慰对方。金尚托育中心开设混龄班，班上有将近3岁的小哥哥小姐姐，也有1岁多的小弟弟小妹妹，孩子们在相处中培养起责任感和相互关爱的能力。

医育结合服务

　　不只解决没人带 还要把娃带好

　　国庆假期，李昕带全家出游。讲到一个笑话，李昕“笑出鹅叫声”。没想到，1岁10个月的儿子山山听到，把整首《咏鹅》背了出来，一字不差。

　　李昕大吃一惊，以为托班老师特意教了古诗，她认为这太超前了。但老师说没有，只是平时有意引导孩子们多听多看、翻阅绘本、互讲故事，孩子们在玩中记住了。

　　从事3-6岁学前教育已有20多年的李昕，去年被聘为厦门海沧城建教育绘童瑶兴景托幼园园长，开始探索0-3岁婴幼儿的教育。她坦言，把半岁多的山山送进自己所在的托幼园时，自己也犹豫过，家里是有老人帮忙的，有没有必要再送进托班？“但这一年多下来，在山山身上，我对0-3岁孩子的教育有了更深的体会：不单纯是喂养，它有系统且专业的教育体系。”

　　李昕所在的托幼园乳儿班（一岁内）去年收了6个孩子，都是家里有老人帮忙带娃的。一位奶奶说：“小孙子在家爱看电视，吃饭也要人喂，到了托班，纸尿裤戒了，饭也能自己吃了。”李昕对此感到很欣慰：“越来越多家长把孩子送进托育机构，不仅仅是因为没人带，还想把孩子带好，大家双向奔赴。”

　　绘童瑶兴景园是托幼一体，面向0到6岁的孩子，有托班，有幼儿园。不同年龄段的教室、玩具、设施都不同。托班的小便池、洗手池、桌椅都更矮些。乳儿班没有桌椅，地板、墙壁贴了软包，李昕说：“就是要让孩子们多去爬，训练下肢力量、平衡能力。”

　　老师们时常会带着孩子进行青蛙跳、身体滚动等感统训练游戏，通过爬、走、绕等动作训练孩子的运动协调能力。这些训练计划，都是在医生指导下制定的。

　　绘童瑶兴景托幼园是全国首批开展医育结合托育实践的单位，与厦门海沧区妇幼保健院签了医育结合协议。医疗团队为孩子们建立健康管理档案，定期到园内为孩子体检，提供生长发育监测、养育照护指导。有个孩子患有先天性贫血，医疗团队为他量身制定出喂养方案。孩子妈妈感慨道：“比我们自己家里喂养得还细致。”

　　厦门创新探索托育机构—社区卫生服务中心—医疗机构“三位一体”医育结合新模式，受到很多家长欢迎。目前，全市已有101家托育机构与26家医疗机构签约开展医育结合服务。

探索

　　普惠托育

　　破解“送不起”“不方便”难题

　　金尚托育中心、绘童瑶兴景托幼园，都属于普惠托育机构。

　　普惠托育，是指面向3岁以下婴幼儿家庭，按照政府指导价格提供的符合相关标准和规范的托育服务。简单说，就是既好又实惠。

　　金尚托育中心是国企办社区托育点，利用金尚小区内的架空层改造而成，与“金尚近邻服务中心敬老餐厅及智慧养老平台”构成厦门市一刻钟便民生活圈“一老一小”项目试点。

　　“社区提供场地、降低租金，政府给予运营补贴，今年又加大了补助力度，再次调低托费。”金尚托育中心林园长说，1-2岁的孩子每月托费从每人3500元降到2100元，2岁以上孩子每月托费从2800元降到2250元，“最新补助政策一出，前来参观了解的家长多了不少”。

　　记者走访了解到，厦门普惠托育机构近期都收到了政府最新的补助通知，开始实行优惠价格。

　　大力发展优质便宜的普惠托育，这是厦门破解婴幼儿托育难题的一种探索。

　　厦门市人大教科文卫委主任委员齐晓玲说，不少双职工家庭，工作带娃难兼顾，加上代际之间照料能力减弱，需要托育服务的家庭不在少数。

　　一个现实情况却是：幼儿家长想送又不太放心，或者被较高的托育费难住。国家卫生健康委发布的报告显示，我国3岁以下婴幼儿家庭，超三成有入托需求，但实际入托率仅7.86%。

　　厦门也面临一样的难题。一个老师对应一个孩子，这是一家托育机构的现状，这家机构的园长直言：“全园只有9个孩子入托，老师和孩子一样多。”目前，厦门适龄儿童入托率5.7%，托位使用率37.6%，超六成托位处于空置状态。

　　一方面是家长的需求得不到满足，另一方面却是托育机构招生难生存难。厦门市卫健委主任姚冠华说，为了让家长“放心托”又“托得起”，厦门加强机构监管、规范托育服务，连续多年将普惠托育建设纳入市委市政府为民办实事项目，多措并举，增加普惠托育资源供给。目前，厦门拥有普惠性托育园92家，普惠性托位近7000个。

　　成效已在显现。绘童瑶兴景托幼园目前托位使用率达80%，高峰时超90%，暑假期间更是满员状态。在普惠托育机构的示范带动下，托育服务正被越来越多家长认可，这两年，厦门托育机构的入托率呈逐步上升趋势。

共同育儿

　　写字楼里也有托育点

　　工作日的清早，黄爸爸带着2岁女儿妞妞一块出门。到了单位，把妞妞送到一楼的托育园，自己再上楼。黄爸爸笑称：“幸福地实现‘带娃上下班’，休息时，还能随时下楼看看她。”

　　馨贝昉普惠托育象屿园是厦门首家企业联合托育园，位于厦门自贸片区象屿集团大厦一层，为象屿集团职工提供1-3岁子女入托服务。园长颜燕妮说：“我们还提供课后延时、周末公益亲子课、暑托班等服务，满足大家不同需求。”

　　厦门不少托育机构与企业携手，把托班嵌入产业园区、写字楼里，在工作场所就近为职工提供服务。在社区，许多“小而美”的托育点也逐渐嵌入。厦门鼓励托育服务设施和社区服务中心、社区老年日间照料中心等合设，并以“完整社区”“一刻钟便民生活圈”建设试点为基础，推动近20个社区在改造建设时，强化托育服务设施建设。

　　这两年，包括厦门在内的全国各大城市都面临幼儿园生源锐减的现实问题，今年厦门有130所民办幼儿园关门。向下延展开办婴幼儿托育，被认为是一个双赢之举。

　　绘童瑶兴景园是一所新园，开办仅一年多。李昕说，“我们在建园之前就进行了评估，周边社区3-6岁孩子的入园需求不多，0-3岁阶段却有不少托育需求，在市区两级教育局、卫健委的支持下，我们办成托幼一体，既确保了生源，又满足了周边居民的需求。”

　　厦门正推进托幼一体化发展，鼓励新建幼儿园和有空间的扩建幼儿园同步规划建设托班，目前厦门全市900多所幼儿园，已有228所开办了普惠托育班。

　　幼儿园老师也逐渐“下沉”，拓展育婴技能。厦门将育婴师、保育员等纳入急需紧缺职业（工种）目录，在全国首创出台《厦门市托育服务专业技术资格条件（试行）》，在卫生系列职称评审中增设托育相关专业，打通人才职业发展通道。

　　目前，厦门已初步形成多元多层次普惠托育服务体系，社区办托、单位办托、幼儿园办托、家庭托育点等模式共存。

　　在齐晓玲看来，调动全社会力量与资源共同育儿，就是要在全社会创造支持生育的环境，这也是建设生育友好型社会的应有之义。

记者手记

　　从解决实际问题入手

　　“养娃难、养娃贵”，这是新一代家长时常挂在嘴边的话。

　　厦门围绕“托育服务”的改革创新，正是看到了一个个小家庭的困难，并从解决实际问题入手。“共同带娃”普惠托育新模式，从目前的实践看，可以说是针对性解决家长育儿后顾之忧的有效方案。

　　完全由市场定价的托育机构，孩子每月托费大多在5000元上下。这价位，让不少家庭望而却步。一些托育机构因生源不足，运营成本居高不下，提高收费、降低服务质量，这又抑制了家长入托意愿，形成恶性循环。这也是市场需求与机构空置现象并存的主要原因。

　　发展普惠托育，调动全社会的资源、力量“共同带娃”，较好地破解了这个难题。这几年，厦门下了大力气推进普惠托育服务体系建设，今年厦门市人大常委会还将其列入重大民生实事项目，并开展专项监督。

　　各方努力下，阶段性的成效颇为明显，但婴幼儿托育的难题仍有不少，距离普惠为主的目标也还有差距，目前厦门普惠托位的占比不到四成。

　　面对这项系统工程，我们仍需凝聚最广泛的共识与合力，继续从解决一个个实际问题入手，打通发展的堵点，真正构建起生育友好型社会。

（文/厦门日报记者 詹文 蔡绵绵 图/厦门日报记者 张奇辉（除署名外））