南四湖是微山湖、昭阳湖、独山湖和南阳湖四个相连湖泊的总称，是全国第六大、我省第一大淡水湖，流域面积3.17万平方公里，承接鲁苏豫皖4省34个县（市、区）53条入湖河流，是南水北调东线工程重要的调蓄湖泊和输水通道。南四湖流域水生态环境治理保护，不仅决定着南水北调东线调水水质保障工作的成败，还影响到大运河文化带、雄安新区建设等国家重大战略的实施。
将“平行线”画成“同心圆”
过去，南四湖流域各省、各市治理保护要求不统一、工作举措不协调，大家各自为政，制约了南四湖治理保护成效，给南水北调东线调水水质安全带来风险隐患。
2022年3月，在生态环境部和最高人民检察院的悉心指导、大力推动下，山东、江苏、安徽、河南省生态环境厅和徐州、宿州、枣庄、济宁、泰安、菏泽、开封、商丘市人民政府在充分协商的基础上，建立了南四湖流域水生态环境治理保护联防联控机制，加强了流域统筹与区域治理工作协同，这是全国第一个由生态环境部建立的跨省份湖泊治理联防联控机制。
我省与交界省份全部签订《跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制框架协议》，我省辖4市所有县（市、区）全部签订上下游联防联控协议，实现了省界、市界、县界联防联控“全覆盖”。同时，按照“谁改善、谁受益，谁污染、谁付费”原则，在省内全流域率先实现县际横向生态补偿全覆盖，对南四湖流域内跨界河流90个断面全部签订横向生态补偿协议，构建了生态保护者和受益者良性互动的格局。
在此基础上，济宁市微山县相继联合徐州市铜山区、徐州市沛县、枣庄市薛城区开展联合执法检查行动，共同解决了边界区域一批突出环境问题。
港河，位于济宁市微山县西平镇与江苏省沛县大屯街道交界处，过去这里盘踞着大量塑料加工、洗沙等土小企业，这些企业通过暗管排污导致河水严重污染。“群众要求治河的呼声大，如何变‘呼声’为‘掌声’，得下大力气解决。”西平镇河长办工作人员李永清说。微山县西平镇主动与沛县大屯街道加强沟通，共同强化跨界河道治理管护，取得了显著成效。
“以前，我们怎么也想不到这个河边会被打造成这样。”说起现在村里的变化，六营村村民张秀山便滔滔不绝，“现在的居住环境是越来越好了，家门口的河岸增加了绿植、亭子、亲水平台，我们老百姓茶余饭后沿河散散步、拉拉呱，可热闹了。”
济宁市微山县与相邻8个县（市、区）、涉及16个国省控断面签订了南四湖流域横向生态补偿协议。近几年来，微山县累计将3560万元生态补偿资金支付给上游县市区。但济宁市生态环境局微山县分局局长范燕强认为这些钱花得值，实现了“以小成本获得大收益”的目标。
“生态补偿机制实施后，南四湖入湖河流水质明显提升，入湖河流优良水体比例改善18%以上。”范燕强说。
针对南四湖流域4省水污染物排放标准不统一、宽严程度不一致问题，在生态环境部的大力支持下，以我省原有的南四湖流域标准为基础，按照“统一编制、分别报批、分省实施”原则，鲁苏豫皖4省分别于2023年9月份相继发布南四湖流域水污染物综合排放标准，并于2024年4月1日起统一实施，成为首个由国家牵头统一编制、以地方标准形式发布的流域型综合排放标准，打破了行政区划对江河湖泊流域性的分割，填补了国内跨省流域型统一标准的空白。
济宁市生态环境局南四湖专班科长杨涛介绍，济宁市以推动污染物综合排放标准落地落实为抓手，全面开展排查整治，全市完成2223个入河排污（水）口溯源整治，33家企业完成外排水脱盐任务，完成63.09万亩稻田退水治理和5万亩池塘生态化改造，总磷、硫酸盐、氟化物等入湖河流污染物浓度明显下降。
共抓大保护永远在路上。今年6月份，省生态环境厅、省水利厅、南水北调山东干线有限责任公司探索建立南水北调东线水质保障联动工作机制，建立健全信息共享、问题分析研判、突出环境问题处置等工作机制，共同保障南水北调山东干线水质安全。今年8月份，省生态环境厅推动济宁、菏泽两市开展东鱼河、洙赵新河2条跨界河流联防联控试点，协调指导两市理顺系统治水管水体制机制，正确处理防汛抗旱与污染防控关系，协同推动重点河流水质持续改善。
2023年，南四湖流域36个国控断面、南水北调东线13个国控断面以及省辖39条入湖河流优良水体比例均达到100%，历史上首次实现“三个百分之百”。在今年气候异常、旱涝急转等困难形势下，1-9月份，南四湖流域国控断面、南水北调东线国控断面以及省辖入湖河流优良水体比例仍然保持100%，切实保障了“一泓清水永续北上”。
从“保水质”到“增颜值”
随着南四湖流域水质的持续改善，我省对南四湖流域由过去以污染治理为主，逐步向水资源、水环境、水生态统筹推进转变；由过去的内在优“保水质”向外在美“增颜值”转变，大力实施全域水系生态综合治理，努力打造“清水绿岸、鱼翔浅底、人水和谐”的美丽河湖样板。
鱼台县位于微山湖西岸，属于淮河流域南四湖水系，境内河流17条，总流域面积9920平方公里，丰富的水资源是鱼台的优势，也是考验。鱼台县全面实施全域水系生态治理，专门成立鱼台县全域水系生态治理工作专班，多方融资24.4亿元，对全县境内惠河、西支河、东鱼河等7条入湖河流进行生态治理。如今全线贯通的惠河、西支河、东鱼河，条条碧水清澈，两岸美景如画，形成了“河畅、水清、堤固、路通、岸绿、景美”的绿色生态廊道，绘就了“水安澜、路相连、民安然”的治水新画卷。
微山县坚持“生态优先、绿色发展”,系统推进生态产业化和产业生态化，让绿水青山颜值更高、金山银山成色更足。“微山县清理了南四湖核心区、缓冲区40.85万亩鱼塘，保留了实验区养殖池塘20.5万亩。2021年对保留的池塘投资5亿元开展生态化改造。”南四湖管委会程学文介绍，“通过生态化改造，河蟹亩产达300余斤，增长50%，亩产效益由1000元提升至2000元以上。”
“微山岛是南四湖湖中岛，我镇筹集资金建设镇污水处理厂，并配建尾水湿地，消减点源污染；在岛周边区域修复保护1万亩的原生态湿地，形成环岛湿地生态屏障，消减面源污染。”微山岛镇郭稀奇说。
“截至目前，我县建设环南四湖大生态带，保护修复原始生态湿地10万亩，建成人工湿地6万亩，建设人工湿地水质净化工程15处，对于保护南四湖生态系统发挥了积极作用。”微山县委常委、副县长吴雷说。
目前，南四湖流域水生生态系统健康持续向好，浮游植物、大型底栖动物物种数恢复到有历史记录以来的最好水平，浮游植物物种数较2013年增加43%，底栖动物物种多样性指数增加52%。被誉为“鸟中大熊猫”的震旦鸦雀、“水中大熊猫”的桃花水母和全球极危物种青头潜鸭在南四湖大量繁衍生息。
来源：南四湖办
编辑：李伟
审核：张素华 薛梅