夜间灯火通明，商场内部仍在装修中。
惠州西湖壹城的业主全款买下商铺，却不能按照合同约定收铺，当业主们按约定时间前往开发商处询问时，却被告知这些商铺从未被出售过。这是惠州西湖壹城225户业主的遭遇。4年来，他们多次向相关部门反映问题，但始终未能得到有效解决。
近日，惠城区桥西街道办回应称，西湖壹城实际为莞惠城际轨道西湖站(现为广惠城际西湖东站)城市综合体项目的回迁楼部分。其中，回迁户惠州市创源实业有限公司(下称“创源公司”)在未取得产权证的情况下，委托惠州市承信投资咨询有限公司(下称“承信公司”)进行销售。承信公司将商铺出售给了225户小业主，并全额收取了销售款。但承信公司并未将所有款项交给创源公司，因此无法向小业主交付房屋及办理产权证书。
目前，公安部门已介入调查，案件正在处理中。
问题
看中景区商机 全款买铺4年未能收铺
西湖壹城坐落于惠城区环城西路与塘尾街的交会点，紧邻西湖景区，由惠州市旭日花城房产有限公司负责建设。该项目占地约2.9万平方米，包括6层地面建筑和4层地下建筑。其中，地下层与广惠城际西湖东站实现了无缝对接。西湖壹城旨在打造集餐饮、娱乐、旅游、文化于一体的高端休闲综合体和体验中心。
西湖壹城商铺购买者黄先生，正是看中了这里的商机。2020年，他一次性付款约70万元购买了商铺。然而，当他们按照合同规定准备去收铺时，却被开发商告知这些商铺从未出售过。
在与开发商多次交涉无果后，业主们转向招商中心求助。招商中心工作人员建议他们联系桥西街道办。桥西街道办解释称，该地段原计划用于赔偿给回迁户，其中一户回迁户——创源公司在未取得产权证的情况下，委托承信公司进行销售。
黄先生透露，他的购房合同是与承信公司签订的。有市民通过惠州民意直通车投诉，称购买西湖壹城商铺的业主超过200户。由于长期未取得产权证，加上听到“办不了证”“卖家是空壳公司”等传言，且长期联系不上承信公司，业主们感到十分恐慌。
黄先生说，之前媒体也曾介入过，据说此事已移交至惠城区公安局处理。但至今，业主们仍未接到任何解决方案。
走访
项目似已封顶 仍有工人在装修
近日，南都记者实地走访了西湖壹城。从外观来看，项目已封顶，外立面基本完工，但周围仍设有绿色围挡。进入商场内部，发现尚未竣工，瓷砖未铺设，仍有工人在紧张装修中。
今年7月，西湖壹城1楼的广惠城际西湖东站B出入口已正式投入运营。记者在该出入口向工作人员询问，得知其运行状态正常。
据悉，西湖壹城曾数次推迟开业计划。在2018年的招商会上，开发商旭日集团原计划于2020年初开业。然而，直至2023年2月底，旭日集团在接受媒体采访时仍表示，项目正在进行内部装修，并同步推进精准招商，以期早日开业。
据南都此前报道，2023年5月，莞惠城际轨道西湖站城市综合体通过了竣工验收。惠城区住房和城乡建设局官网公布的竣工验收信息显示，综合体建筑面积达12.39万平方米，工程造价为5.92亿元。
然而，自2023年10月起，陆续有业主在政府网络问政平台和本地网络论坛上发帖，反映西湖壹城商铺无法取得产权证的问题。直至今年6月，媒体曝光称，西湖壹城商铺销售方承信公司因涉嫌职务侵占已被立案侦查。
根据天眼查消息，回迁户之一创源公司为国有参股企业，2000年成立，主要从事批发业。目前公司还处于存续的状态。记者尝试拨打该公司电话，但无人接听。
记者实地走访创源公司的注册地址发现，该公司实际办公地址与注册地址稍有出入，注册地址为惠州市麦地路41号幸福家园第一幢3楼302房，实际是301B房。
公司玻璃门上张贴着惠州市商贸资产公司的宣传海报，门后的招牌除了“惠州市创源实业有限公司”几个大字外，还标注了“国有控股”四字。记者咨询创源公司旁边企业上班的工作人员，工作人员表示这家公司的员工不是每天都来上班，不清楚这家公司的具体情况。
商铺销售方承信公司成立于2019年，主要从事商务服务业，目前为存续状态。去年年底，承信公司曾因房屋买卖合同纠纷被告上法庭。记者尝试拨打该公司对外公开的电话，均无人接听。
回应
区里成立调处专班 公安部门立案侦查
对此，桥西街道办回应称，市民反映购买的“西湖壹城商铺”位于惠州市惠城区桥西街道，但实际上属于莞惠城际轨道西湖站城市综合体项目的回迁楼部分。
桥西街道办于2024年8月22日在惠州民意直通车透露了以下信息:2020年7月，征拆项目中的一户被征收人——回迁户创源公司，通过协议将其所属权益的回迁房出售给承信公司。协议规定，回迁房出让金总额为3100万元人民币，承信公司先支付定金1000万元，待创源公司取得产权证后再支付余款。收到款项后，创源公司按约定将回迁房过户给承信公司。
其间，承信公司按约定支付了定金1000万元，但在未取得产权证的情况下，将回迁房出售给了225户小业主，并签订了买卖合同。2023年8月，创源公司取得全部房屋产权证，要求承信公司支付剩余购房款2100万元，但承信公司一直未支付。
由于承信公司未能履行合同中的办证及交付物业义务，小业主纷纷向公安部门报案。公安部门介入调查后，承信公司仅在2024年2月支付了100万元，之后再未支付任何款项。
经公安部门侦查，承信公司相关实际控制人涉嫌职务侵占罪，并于2024年3月26日正式立案侦查，对涉案人员采取刑事拘留措施。
桥西街道办向南都记者表示，已引导小业主通过合法途径维权，部分小业主已提起法律诉讼。同时，关于桥西街道在承信公司向小业主转售行为中充当见证人的传言，桥西街道办表示不属实。
惠城区政府对此高度重视，成立了由区领导牵头的调处专班，多次召开协调会，要求公安部门加大案件侦办力度，积极追赃。同时，联合桥西街道和区相关部门，加大解决力度，确保案件持续推进。
微评
西湖壹城不能成为侵犯业主权益、影响片区发展的绊脚石
西湖壹城，这座紧邻国家级5A景区惠州西湖，且与广肇、广惠城际铁路西湖东站B出口无缝对接的商业综合体，本应是惠州市文旅版图上的一个新地标。
在高质量发展的时代背景下，文旅产业被寄予了厚望。惠州西湖景区名声在外、人流如织，具备将“文旅流量”转化为“消费增量”的巨大潜力。从这个意义上讲，西湖壹城的开发建设及运营，也被寄予了厚望。
然而，事与愿违，200多户业主全款投资，长达4年拿不到证，权益严重受损，西湖壹城不能如期开业，也影响到片区发展。
惠城公安部门应迅速行动，采取切实措施，深入调查案件，严惩违法者，维护业主的合法权益。惠城区各相关部门也应加强协同，共同解决制约西湖壹城发展的瓶颈问题，让这座综合体早日开业，真正成为西湖景区吸引游客、留住游客消费、促进景区繁荣的“加分项”，成为惠州对外展示城市形象的重要窗口。
南都调研 总第473期
统筹:刘辉龙 董晓妍
采写/摄影:南都记者 李晓慧 见习记者 吴方 实习生 王玉娇