去年10月11日，海关总署《关于处理主动披露违规行为有关事项的公告》（2023年第127号公告）正式实施。主动披露是海关为推动进出口企业守法自律而实施的一项容错管理模式。进出口企业、单位自查发现违反海关监管规定的情况并主动报告，经海关认定后将享受从轻、减轻或免予行政处罚、减免滞纳金等政策红利。公告实施一年来，上海海关累计办结主动披露作业458起，其中450起免予行政处罚。
图说：洋山海关承办上海海关集成电路行业主动披露政策宣贯会 董红梅/摄
“主动披露适用的范围是什么？”“主动披露申报方式有哪些？”“主动披露新政策的变化体现在哪里？”近日，在上海海关所属徐汇海关举办的海关主动披露政策宣贯会上，海关业务专家向参会企业详细介绍海关总署主动披露政策的内容和相关要求，并当场回答企业代表的提问，打通关企联络“最后一公里”。“自去年新规实施以来，我们通过‘线上解读+线下宣讲+上门宣贯’的方式，广泛宣传主动披露新政惠企举措，畅通关企沟通渠道，引导企业自查自纠。目前，我们主动披露宣讲已经实现了对辖区内进出口额前80%的企业全覆盖。”徐汇海关稽查科科长吴佳俊介绍说。
为充分释放主动披露政策红利，一年来，上海海关联合地方商委、行业协会等单位，通过60余场专题宣讲会，对2200余家企业开展政策宣贯，持续扩大政策覆盖面。
镜泰（上海）电子技术有限公司是一家主要从事汽车后视镜的生产、销售的企业。“127号公告出台第二天，莘庄海关就结合我们企业外贸特点，有针对性地向我们介绍了最新政策。我们随即对近一年来的进口报关情况进行梳理，发现我们特许权使用费存在事后支付导致少缴税款等问题，便主动向莘庄海关递交了《主动披露报告》并接受海关处理。按照新政，我们公司可免于行政处罚，心中一块大石头终于落了地。”回顾当时的情况，该公司财务负责人董玉梅说。
图说：上海会展中心海关为辖区企业宣讲主动披露政策 杨扬/摄
在开展普适性宣讲的同时，上海海关着力于提升主动披露“靶向施策”精准度，坚持细分行业领域，积极回应各行业企业个性化诉求，聚焦生物医药、集成电路、数字贸易、高端制造业等上海市六大重点发展产业和关区外贸进出口“百强”企业，开展以案说法和“一对一”答疑，引导企业守法自律。
今年7月，苏州某电子材料公司在自查过程中发现，前期工作人员交接失误，在向上海海关所属上海吴淞海关申报出口的部分货物时，存在运保费币制及金额申报错误等问题，影响出口退税。由于企业注册地点和实际办公地点都在苏州，为避免来回上海提交资料不便，上海吴淞海关经办关员远程指导企业通过“互联网+”平台网上申报。企业将所有证据资料扫描上传，海关通过线上书面审核、系统信息数据比对等手段进行远程核实，对缺漏的材料通过系统通知企业二次上传补正。作业办结后，海关再将企业的改单需求发送至口岸海关综合业务部门，畅通后续改单退税的“快车道”。上海吴淞海关经调查核实后，根据规定对企业免予处罚，企业的信用等级也不受影响。
“主动披露”线上申报功能以“互联网+”搭建起关企沟通“零距离”桥梁，切实解决了企业来回跑的烦恼和实际困难。一年来，上海海关受理“互联网+”方式申请主动披露作业占比近90%，依托科技赋能，将主动披露作业向全流程信息化转变，有效推动作业办理时长同比缩短45.95%。
新民晚报记者 郭剑烽 通讯员 杨斌 张书岭