“石破茂大败,美国大惊”

【文/观察者网 阮佳琪】
日本第50届众议院选举刚刚落幕,首相石破茂领导的执政党自民党,以及与公明党组成的执政联盟合计议席均未获得过半议席。这是自民党自2009年重新执政以来,首次未能在众议院获得过半议席,石破茂能否保住政权成为焦点。
而这场时隔15年的日本政坛地震,也“震动”了大洋彼岸的美国。“日经亚洲”网站29日报道称,石破茂的“灾难性”选举失利让美国白宫、国务院和情报部门的官员们措手不及,他们现在正急于评估这一结果对美日安全联盟可能造成的损害。有美方官员担心,日本政局混乱可能会在关键时刻阻碍日本兑现其国防改革承诺。
图片当地时间10月28日,日本第50届众议院选举结果揭晓,执政联盟未获得过半数席位。图为日本首相兼自民党总裁石破茂。视觉中国
日本政坛四年一届的众议院选举攸关执政权归属,被视为选民对国家政策方向发言的关键契机。本届众议院议员的任期原本应于2025年10月届满。不过本月9日,上任8天的首相石破茂宣布解散众议院,提前举行大选,27日就进行选举投计票,这两项均创下日本战后的“最快纪录”,也因此招致在野党方面关于“藐视国会”的批评。
而石破茂的这场“政治豪赌”显然以失败告终。据日本广播协会(NHK)28日报道,此次众议院选举,自民党获得191个议席,公明党获得24个议席,两党共计215席,这一数字远低于发布选举公告前的288个,也未能达到465个额定议席的半数,即233席。
有媒体预测,石破茂或将引咎辞职,成为“日本二战后任职时间最短的首相”;也有分析认为,即使议席不过半,自民党仍保持众议院第一大党地位,可以联合更多小型在野党实现继续执政。
还有担忧认为,日本政治将进入混乱期。鉴于目前执政党失去了对众议院的控制权,“扭曲国会”(类似“悬浮议会”)或将再现。这意味着,日本政府今后立法等相关议题的效率将会受到影响。而日本政策制定与实施的总体效率下降,也将会影响世界其他国家对与日本合作的信心与期待。
图片日本第50届众议院选举结果揭晓,各党派所获议席情况。NHK
面对日本政局可能出现的混乱,美国紧盯。日本《每日新闻》28日报道称,日本唯一的盟友美国对选举结果“感到不安”,美国不希望再次出现像过去那样频繁换人的首相“旋转门”再次出现,正在密切留意日本政局动向。日本共同社也称,“美国密切关注日本大选,担心日本政局陷入混乱”。
美国对外关系委员会(CFR)的亚太研究高级研究员史密斯(Sheila Smith)对“日经亚洲”网站表示,自民党和公明党组成的执政联盟 “毫无疑问遭遇了失败”。
在史密斯看来,有两方面令人担忧:首先是,日本可能重回首相“旋转门时代”,即从2006年安倍第一次就任首相开始,日本在五年时间里换了六任首相。“首相换来换去,你就无法形成足够的力量来达成联盟或战略议程”,她说。
另一方面则是对非自民党执政政府上台的担忧。史密斯提到,2009年至2012年,当时的日本民主党执政时采取了更为平衡的对外政策,疏远美国、靠近中国的做法让美日同盟关系经历动荡。
曾长期在美国国会担任亚洲问题专家,现为华盛顿智库亚洲协会政策研究所(ASPI)政治安全事务主任钱利特-艾弗里(Emma Chanlett-Avery)也附和称,2012年安倍晋三重新担任首相后,日本政治稳定得以延续,这使美日同盟在现代化建设方面取得重大进展。
在谈到日本承诺的防务改革时,钱利特-艾弗里表示日本还有许多工作需要做,比如驻日美军指挥和控制结构的现代化,以及国防工业一体化。这自然引发了如果以自民党为中心的传统政治变得不稳定,日本自卫队与美军加强合作等安全保障政策落实将被推迟的担忧。
尤其考虑到即将于11月5日举行的美国总统大选,可能将进一步对美日同盟带来更多变数。钱利特-艾弗里认为,如果前总统特朗普重回白宫,最直接的政治挑战是他可能对日本产品加征关税,并要求日本承担更多的驻日美军费用。
一名前日本防卫官员对“日经亚洲”网站表示,在这种可能性存在的情况下,日本现在比以往任何时候都更需要一个强大的政治基础。
“最好的情况可能是自民党与最大在野党日本立宪民主党组成大联盟政府。”他说,“除非日本有一个稳定的政府,否则特朗普将在谈判中利用这一弱点。”
将选举结果称之为“石破茂、自民党和美日关系的挫折”,美国保守派智库哈德逊研究所日本问题主席温斯坦(Kenneth Weinstein)也认为,美国新总统上任后,在维护美日关系方面,需要一个明确且强有力的日本政府,“但现在我们还没有这样的领导层。”
温斯坦还补充称,日本政局的不确定性,出现在俄乌冲突、中东战争以及中俄加深关系等“前所未有的地缘战略动荡之际”,美日同盟双方都需要一个强有力的日本领导层来推动局势向前发展。
28日的记者会上,石破茂表示,自民党寻求与其他在野党交流,但当前并未考虑与公明党之外的其他政党联合执政。而日本在野党方面也尚未有人表露出想要加入执政联盟的意思。
本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。