综研观察｜新型工业化：演变和内涵

工业是经济的“压舱石”。改革开放以来，我国工业经济总量持续上升，发展模式也在不断演变。2002年，我国首次提出新型工业化的概念，从那时起，工业增加值从2002年的45935亿元增长到2023年的399103亿元，总量在21年间增加了约8.7倍。我国也实现了从工业化向新型工业化逐渐转变，伴随着产业结构的调整升级，工业发展模式逐步从依赖资本和劳动力投入，外延扩张发展，向以技术创新为核心，信息化、绿色化的新型工业化发展模式转变。这一转型不仅提升了工业生产的效率和质量，也推动了我国工业在全球竞争中的战略地位持续上升。

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我国政府关于新型工业化提法的演变

2002年，党的十六大首次提出“新型工业化”这一概念，明确强调以信息化促进工业化，以工业化带动信息化。这一战略通过高科技和创新来实现经济的可持续发展，尤其在资源节约和环境保护方面寻求更高效、更绿色的路径。党的十六大提出要走一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化道路，标志着中国工业化进入了新的发展阶段，反映出国家对科技创新的高度重视及对可持续发展的迫切需求。

2007年，党的十七大进一步强调信息化与工业化的结合，提出通过信息技术促进传统工业的现代化。此时，中国经济正经历快速增长与结构转型的关键时期，信息技术的迅猛发展为经济增长带来了新的动力。党的十七大报告要求将信息技术与传统工业深度融合，提升产业的技术创新能力和生产效率。这一阶段的新型工业化强调了信息化在提升产业竞争力方面的重要性，进一步推动了技术创新和现代化进程。

2012年，党的十八大提出要促进新型工业化与信息化、城镇化和农业现代化之间的深度融合，推动多领域协同发展。面对国际市场不确定性加剧以及国内经济结构调整的压力，党的十八大报告提出要整合资源，促进各领域的良性互动，进一步夯实工业化对经济增长的支撑作用。这标志着我国工业发展从单一领域的技术进步，向系统性、全局性综合发展转变，注重通过多领域的协同效应提高整体经济发展质量，增强经济抗风险能力。

2017年，党的十九大进一步提出更高质量推进新型工业化的要求，强调要强化政府作用，推动新型工业化与信息化、城镇化、农业现代化的同步发展。这一时期，中国经济已进入高质量发展阶段，国内外环境的深刻变化要求中国在发展模式上实现深刻转变，推动产业链升级和可持续发展。党的十九大提出的“新四化”同步实现，实现由“数量型”增长向“质量型”提升的全面转型，为进一步推进新型工业化提供了明确方向。

2022年，党的二十大明确了提出到2035年基本实现新型工业化，标志着我国从传统工业化向现代工业体系的转变已经进入关键阶段。此次提出的战略目标更加注重提升产业基础高级化和产业链现代化水平，强调要通过深化供给侧结构性改革，推动制造业向全球价值链高端跃升。此时，经济发展重心进一步向实体经济倾斜，国家战略科技力量的增强以及基础设施现代化和信息化建设的推进，成为支撑未来经济发展的核心动力。

2024年，二十届三中全会特别强调要加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。重点是通过技术创新推动制造业向价值链高端跃升，利用现代信息技术提升生产效率和减少能耗，同时坚持绿色发展理念，实现制造业的绿色低碳转型，推动我国制造业的质量、效率和动力变革，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

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新型工业化区别于传统工业化

新型工业化是在传统工业化基础上的延续和升级。吸取传统工业化的经验教训，同时在新的时代背景下进行调整和转型。新型工业化继承了传统工业化的基础设施和产业积累，在发展方向和策略上进行了深刻变革。新型工业化与传统工业化在发展路径上存在明显区别。传统工业化主要以规模扩张和数量增长为核心，发展模式相对粗放，依靠大规模投入生产要素，如劳动力、资本和资源来推动经济增长。这种模式虽然带来了经济的快速发展，但往往忽视了资源的高效利用和环境保护，导致高资源消耗和环境污染问题严重。相比之下，新型工业化，一是更加注重质量提升、创新驱动和绿色发展。它不再单纯追求数量的增长，而是将高质量、高效率和可持续性作为发展的关键目标。二是强调技术进步和创新引领，通过引入信息技术、智能制造等先进技术，推动产业结构优化和升级，从而提升整体经济的竞争力。技术创新不仅提高了生产效率，还增强了产品的附加值，使得产业链逐步向高端延伸。三是注重资源节约和环境保护，致力于绿色发展和低碳经济。在这一过程中，通过高效利用资源、减少能源消耗和降低污染排放，新型工业化实现了工业生产的生态化转型。四是倡导可持续发展理念，追求经济增长与环境保护的平衡，力图实现经济与生态的协调发展。

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新型工业化内涵是什么？

新型工业化不仅是工业发展的逐步演进，更是我国工业发展的核心战略。习近平总书记明确指出，“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。”自2002年我国政府首次提出新型工业化的概念以来，经过二十余年的发展，我国政府关于新型工业化的驱动力、发展方式、方向和终极目标上逐步形成了清晰的思路。其核心特征主要包括技术创新、绿色发展、智能化转型和产业结构优化等方面。

首先，技术创新是新型工业化的引擎。新型工业化通过前沿科技的应用，提高生产效率和资源利用率。通过加大研发投入，构建开放协同的创新体系，加速科技成果的产业化，增强产业核心竞争力。创新驱动的发展模式要求企业不断在技术、产品和服务上推陈出新，以应对市场变化。

其次，绿色发展是新型工业化的关键。面对全球资源紧缺和环境挑战，新型工业化强调经济增长与环境保护并重。通过大力发展低碳经济和循环经济，新型工业化致力于减少资源消耗、降低污染排放，实现经济与生态的协调发展。这一发展模式不仅是应对全球环境变化的必然选择，也符合我国长期可持续发展的战略需求。

再次，智能化转型是新型工业化的重要方向。智能制造推动生产过程的自动化和数字化，提升生产效率与灵活性。智能化不仅能够提升制造业的效率，还能促进全产业链的协同与优化，实现生产方式的革命性变革，推动经济迈向更高质量的发展阶段。通过数字技术与制造业的深度融合，实现全链条和全价值链的提升，促进产业的整体升级。

最后，产业结构优化是新型工业化的终极目标。通过技术创新与智能化转型，传统制造业向高技术、高附加值方向发展，推动从机械制造向先进装备制造和智能硬件的演进。此外，新兴产业如生物技术、数字经济的发展，也为经济注入了新的动力。新型工业化通过不断优化产业结构，不仅提升了国内经济的竞争力，还进一步增强了我国在全球价值链中的地位，实现了从“制造大国”向“制造强国”的转变。

//封面图来自《求是》