“全球门户”计划除了宣布启动之外，迄今为止几乎没有任何进展，尤其是在非洲，计划有可能成为数千亿欧元的坟墓。批评之声不绝于耳。
计划缺乏长远眼光
弗里德里希·瑙曼基金会的专家在一份新的分析报告中写道：“‘全球门户’计划缺乏长远眼光。”该计划本来应该投资3000亿欧元，仅在非洲就将投资约1500亿欧元。布鲁塞尔希望通过一系列基础设施项目开创欧洲与非洲的新纪元——从连接欧洲和北非的数据电缆到纳米比亚的氢项目，再到东非的互联电网。
欧盟希望利用欧盟资金、成员国的发展预算和私人投资为该项目提供资金。然而，经济界缺乏资金。欧洲和非洲的专家和企业家都抱怨该项目进展太慢、太混乱、太不协调。
主要问题是，许多人甚至不知道这项倡议。德国工业界的一位代表说：“公司和伙伴国甚至没有想到将‘全球门户’计划作为一种融资工具。即使它们想到了，也不知道应该与谁联系。”比如该计划预计为肯尼亚的多个项目提供支持，但由于缺乏来自私营部门的必要投资，数十亿欧元的资金都在布鲁塞尔闲置。
非洲-欧洲基金会的保罗·沃尔顿说，问题在于能见度，“这需要刻度尺和大型项目”。“全球门户”摊子铺得太大。发起者需要更加专注于那些有效运作并能迅速取得成功的领域。这是吸引私营部门进行必要投资的唯一途径。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩承诺，“全球门户”计划最终将成为“欧洲与世界其他地区建立更可持续联系的蓝图”。欧盟在2021年用这句话启动了该全球投资计划，目的是在短短六年内促进绿色转型和数字化发展——这与欧洲的绿色交易气候战略相契合。目前已有225个项目参加了该计划，其中121个在非洲大陆。这份清单令人印象深刻。但欧洲距离落实这些项目还有很长的路要走。
▲3月21日在比利时布鲁塞尔拍摄的欧盟委员会主席冯德莱恩出席新闻发布会。（新华社）
多年来，中国在整个非洲大陆大规模扩大影响力，进行了大量投资，成为撒哈拉以南非洲地区最重要的贸易伙伴。
新负责人压力巨大
肯尼亚智库区域间经济网的经济学家詹姆斯·希克瓦蒂批评说，欧洲仍然停留在旧有的发展战略上。除了美杜莎海底电缆系统——这条数千公里长的光纤电缆将把摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯和埃及与葡萄牙、西班牙、法国、意大利和塞浦路斯连接起来——等旗舰基础设施项目，欧盟-非洲清单上的许多项目仍然更注重发展政策而非市场经济。
希克瓦蒂说：“很大一部分资金仍然集中在促进妇女权益、教育和欧洲价值观等方面。我们需要以市场为导向的方案。这也正是许多在非洲活跃多年的企业家所呼吁的。”
德国威乐集团负责人奥利弗·赫尔梅斯坚信：“非洲大陆拥有巨大的原材料资源和人力资源，将在21世纪成长为一个新的强大经济力量。”威乐集团在非洲已经活跃了30年。赫尔梅斯要求，为了不与非洲失去联系并为各国提供具有竞争力的合作项目，政界和商界必须更加紧密地合作。
专家沃尔顿强调，为了从私营部门调集必要的资金，现在必须尽快取得成功。他以医疗保健行业为例。“全球门户”实际上已经为该行业筹集了13亿欧元，用于发展非洲当地的药品生产。塞内加尔、南非、加纳和尼日利亚都有具体项目。
但是，许多已经计划好的发展措施现在只是在“全球门户”的标签下被重新提出。德国工业联合会国际市场部负责人弗里多林·施特拉克强调：“‘全球门户’基本上采用了正确的方案。但德国和欧洲工业界需要更好的信息渠道和明确的对话伙伴来开展此类项目倡议。”
为了使“全球门户”计划走出阴影，欧盟委员会主席冯德莱恩已经任命捷克人约瑟夫·西克拉担任“全球门户”计划的新负责人。西克拉曾是一名银行家，在政界的履历相对较新。他面临着展示成功的巨大压力。
西克拉的新部门在春季提交的一份简报已经指出，布鲁塞尔的新领导层必须将该计划“提升到一个新的水平”，该计划仍远未发挥其潜力。
本文由德国《商报》网站10月22日发表，原题为《欧盟在非洲的反华战略是如何失败的》，作者是卡特琳·维奇。