把侨资源转化为高质量发展新动力！江门如何下好侨房保护开发这盘棋?

江门发布

2024-10-28 13:40发布于广东广东省江门市人民政府新闻办公室官方账号

近日，中共江门市委十四届七次全会召开，会议主题很鲜明：改革。这是江门市委深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的具体行动，是全面贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神的具体行动，是认真落实省委十三届五次全会精神的具体行动。


站在粤港澳大湾区建设新阶段的“迎风口”，江门当何为？近日来，“江门发布”微信公众号陆续推出《锚定现代化 改革创未来——学习贯彻市委十四届七次全会精神》专栏，敬请关注。


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江门日报记者 周华东 摄


开平赤坎华侨古镇让侨资源

转化为高质量发展新动力

如何下好侨房保护开发这盘棋?


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今年国庆假期，江门开平赤坎华侨古镇无疑是江门最热闹的景点之一。7天假期，累计接待游客超25万人次，按可比口径同比增长79.37%。

走进古镇，中西合璧的华侨建筑星罗棋布，600多座风格迥异的骑楼沿潭江蜿蜒数里，蔚为壮观的侨乡建筑群让游客流连忘返。

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很难想象，由于年久失修、长期空置等原因，曾经的古镇一度颓败没落。

如何解决古镇骑楼街区保护与发展的矛盾？打造赤坎华侨古镇成了大势所趋，进行侨房征收是关键一步。为此，开平市坚持问计于侨，创新体制机制，广泛争取侨胞支持，顺利完成超2400户涉侨房屋征收，为同类型古镇历史文化保护与活化利用提供了可复制样板，将赤坎华侨古镇这盘棋下活了。“赤坎华侨古镇活化利用古建筑打造文旅新地标”入选省文化和旅游产业赋能城市更新优秀案例。


市委十四届七次全会指出，要高水平运营好中国侨都华侨华人博物馆、赤坎华侨古镇，打造华侨华人文化交流合作重要平台，推动江门成为海内外华侨华人“根魂梦”的心灵家园。

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创新便侨惠侨服务机制



时间回溯到2017年4月，赤坎华侨古镇侨房征收工作在旧圩正式展开。

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作为时任赤坎房屋征收办公室副主任，谈及征收难题，余文勇记忆犹新，“需要征收的是3981户，其中涉侨房屋超2400户，这些房屋存在产权不清晰等问题，产权人和继承人分布在世界各地，他们对国内政策不了解”。


据介绍，赤坎镇有华侨华人约15万人，不少人早年移居海外，致使侨房空置、破败。如何解决境外被征收人签约难题？

“在整体改造搬迁过程中，考虑到华侨华人业主较多，我们的工作人员先后赴美国、加拿大等地走访，宣讲赤坎华侨古镇项目规划及发展前景，解释房屋征收的有关政策，赢得了海外乡亲的支持。”余文勇回忆。


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江门日报记者 周华东 摄


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值得一提的是，开平创新便侨惠侨服务机制，一方面实行代理人签约制度，推动255户涉侨房屋完成征收；另一方面，提供异地安置骑楼补偿方式，由政府替其在安置区内重建骑楼，共136户选择了该补偿方式，还创新设置签约“冷静期”，有效推动近百户被征收人在解决产权纠纷、选择补偿方式等问题上达成共识。


同时，实行“代签约+以房换房”处置模式，妥善解决无主房屋和有产权证但业主失联的房屋处置问题。

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华侨关炳良祖籍赤坎五龙园村，15岁时便随爷爷、父亲移居加拿大多伦多。关炳良家族一共有2间房产被列入房屋征收范围，其中一间骑楼、一间普通住宅。在他们全家移民海外后，房屋空置了几十年。

由于年事已高，关炳良原本打算委托律师办理，但再三考虑，还是决定亲自回来，偕同夫人坐了10多个小时的飞机专程从多伦多回来办理家族的祖产签约事宜。

谈到补偿，无论是货币还是置换补偿，夫妻俩都很满意。至于为什么要一间选择货币补偿，另一间选择置换补偿，关炳良说，“就是要让子孙后代知道，赤坎还有祖屋，赤坎永远是自己的根系所在”。

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探索实行“带建筑物出让”模式



赤坎华侨古镇600多座骑楼建筑极具历史文化价值，不能单纯按常规净地出让模式出让土地。如何破题？

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为此，开平市根据《关于深入推进“三旧”改造工作的实施意见》，探索实行“带建筑物出让”模式，即土地使用权公开出让时房屋跟随土地挂牌出让，房屋价格在土地出让底价基础上单独标明，按照“房屋征收—土地收储—地上保留房屋登记在土地储备中心名下—土地与地上房屋一同出让”的流程操作，房屋所有权与土地使用权一并登记在竞得人名下，有利于历史街区整体保护与活化利用。

与此同时，开平探索涉侨房屋权属认定机制。出台未经登记建筑调查处理工作方案等相关规定，明确未经登记建筑处理及各类房屋用途认定程序，对项目范围内建筑进行调查、认定并公示处理结果，大量无产权证房屋予以认定为合法建筑。

随后，开平组织专业人士对古镇部分单体建筑开展修缮、改善和整修等保护工作，巴黎大旅店、开平酒家、关族图书馆等一批地标建筑更是迎来发展新机遇，成为挖掘、保护和呈现广东侨乡文化的极佳载体。

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在侨房的保护与开发方面，当前正在做哪些工作？赤坎镇党委委员、副镇长何耀彬表示，目前主要由村委会下属强村富民公司，对空置侨房物业进行预租用，统一收储和整合乡村特色资源，再集中推向市场，引进投资方进行统一开发和活化利用。

以文旅产业赋能高质量发展



2023年1月10日，“十年磨一剑”的赤坎华侨古镇开门迎客。古镇的夜晚被点亮，老建筑“活起来”，侨资源转化为高质量发展新动力。

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作为广东省城乡融合发展省级中心镇试点，近年来赤坎镇以文旅产业赋能高质量发展，通过精品演艺、文化展陈、非遗体验等打造国家级旅游度假区。作为新晋城市“门面”，赤坎华侨古镇鼓励引导当地特色老字号商家入驻，优先安排原住民回来就业、创业。

据统计，自2023年1月10日试运营至今年9月底，赤坎华侨古镇已接待中外游客超493万人次，创造就业岗位超过3000个，有效带动了当地居民的就业和经济发展，正致力于打造成广东省“百千万工程”典范项目。


何耀彬表示，结合“江门3.3精彩之旅”主题，赤坎华侨古镇将持续推出“赤坎好有戏”系列沉浸式演艺活动，升级打造《豪门有戏》《让子弹飞》《一代宗师》等超50场非遗大戏与中西演艺节目，推出“赤坎火秀”烟花、铁花、火壶、舞火龙等多种元素于一体的精彩表演，让广大游客在赤坎华侨古镇感受到华侨文化的全方位魅力。

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今日之赤坎，
绿野延绵，江河轻唱，
广袤乡野处处
是人们对美好生活的热烈回响。
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