学习党的二十届三中全会精神 | 充分发挥先行先试在改革中的优势

学习党的二十届三中全会精神

党的二十大和党的二十届三中全会是“两个大局”下具有里程碑意义的大会，前者对中国式现代化进行了系统总结和战略部署，后者要求紧紧围绕中国式现代化进一步全面深化改革。改革任务周期为2024-2029年，涉及“十四五”期末向“十五五”的关键性衔接跨越。在百年未有之大变局中，推动经济体制重大改革的策略、逻辑较之以往有显著不同，值得好好关注、研判和探讨。在落实党的二十届三中全会部署的改革任务实践中，更需要以战略思维、集成思维、标志思维、底线思维，在五个领域侧重改革的先行先试。

因地制宜优化发展、改革和稳定的关系。牢牢把握高质量发展是新时代的硬道理，坚持发展主线不动摇，大幅增强改革动力作用，显著提升安全和稳定的权重。对于人口众多、经济发达、资源消耗大的地区而言，迫切需要通过改革强化粮食、能源、信息、产业链等安全保障机制，运用新技术新模式推动审慎包容管理，实现更高水平的发展、改革、稳定新均衡和秩序、活力新均衡。

筑牢根本制度和基本制度。坚持落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，培育大批世界一流企业。我国国有经济基础雄厚、质地良好，民营经济贡献巨大、先进模式和创新发展表率多，迫切需要通过改革，在增强国企核心功能基础上，突出发挥国企在优化一次分配中的基础作用，鼓励非公有制经济以优秀企业家精神为引领，在三次分配制度中发挥探索示范作用，破除唯利润导向，加强与人民美好生活需要挂钩，规避西方现代化的私有化弊端，实现更高水平的效率与公平和供给与需求新均衡。

完善科学技术和新质生产力攻坚突破的制度环境。引导全社会资源支持全面创新，服务新质生产力、实体经济发展，创造更多发展增量和财富增量，扭转经济下行和脱实向虚态势，为产业结构转型和应对百年挑战争取宝贵的战略缓冲期。我国基础研究环境快速改善，拥有重大科技快速攻关快速迭代所越来越离不开的产业链供应链优势、海量场景优势、单一国家超大市场优势，迫切需要在传统教育模式、新型要素全球化配置、产学研合作、场景开放、建设统一大市场等重点领域推动根本变革，促进教育科技人才一体化发展，实现更高水平的科技产业融合、数实融合、虚实融合新均衡。

构建更高水平开放型经济新体制。在大变局中善用硬实力巧实力，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，研判抢抓历史窗口机遇，提升开放精准性和效能，增强风险防控能力。我国拥有“一国两制”、自贸港等主权范围境外关外、境内关外制度优势和首屈一指的全球华人华侨网络能量，迫切需要通过改革建设市场化法治化国际化一流营商环境，创造侨商和人才新归潮，打造企业家和华人财富安全港湾，增拓优质资源、增量资金和新兴市场，破除夹缝壁垒和无序竞争，实现以开放促改革促发展促安全的新突破。

开创广泛凝聚力量、共闯时代难关的改革。大国博弈是百年变局的基本特征，困难交织是百年变局的基本形势，国家力量是生存发展的系统保障。要通过改革强化国家利益高于一切的原则，将地方利益、组织利益、市场利益、个人利益统一到国家利益上来。要通过改革形成各方相互谅解、相互让利、守望相助的新机制，推动侨人侨团、国际伙伴、社会个体和政府形成更紧密的共建共享统一战线，增强全社会共御风浪的共情心和组织性。

要通过改革，将国有经济垄断性行业的竞争性收益环节向民营经济开放，扩大面向民营经济的中高端场景开放，为其提供更多的解困之道。要通过改革，将数量型建设阶段形成的分散低效资产物资，整合成为高质量发展阶段高效共享的经济科技资源网络，将闲散空转资金资本整合放大投至所最需要的科学技术和实体发展领域，持续创造让各路资金抱团取暖的爆发性新赛道。要通过改革让社会理解百年变局下自立自强发展和开创人类新文明的必然承受之重，以持续大力改善民生为出发点落脚点，形成各方能力可接受的成本、困难分担机制。